Sentenza n. 439/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno proposto ricorso per l'ottemperanza della sentenza n. 3144/2024 del Tribunale di Milano, nella parte in cui disponeva il pagamento delle spese legali in favore dei difensori antistatari delle parti vittoriose. Hanno dedotto l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito, nonostante la sentenza fosse passata in giudicato e fosse stata notificata all'Amministrazione. Il Ministero si è costituito senza contestare né il mancato adempimento né il passaggio in giudicato e la notificazione della pronuncia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovato l'inadempimento dell'Amministrazione e verificata la sussistenza delle condizioni per l'azione di ottemperanza previste dall'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. e dall'art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. Ha ordinato al Ministero di dare piena esecuzione alla sentenza civile quanto al pagamento delle spese legali entro novanta giorni dalla comunicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, attribuendogli un termine di centoventi giorni dall'investitura e i poteri necessari per determinare l'importo dovuto e adottare gli atti contabili e finanziari occorrenti. Ha escluso il compenso del commissario, ritenendo l'attività compresa nei suoi compiti istituzionali, e ha condannato il Ministero alle spese di giudizio, liquidate in euro 500 oltre spese generali e accessori di legge se dovuti.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  L'azione di ottemperanza è ammissibile per conseguire l'esecuzione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti esecutivi del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  La disposizione è richiamata quale ulteriore condizione applicabile all'esecuzione nei confronti delle amministrazioni pubbliche, verificata dal giudice insieme al passaggio in giudicato e alla notificazione della sentenza.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando l'amministrazione non esegue una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, notificata all'amministrazione e recante una condanna suscettibile di esecuzione, anche con riferimento al pagamento delle spese legali.
• In caso di persistente inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'adempimento e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a operare su istanza del creditore dopo la scadenza infruttuosa del termine.
• Quando l'attività del commissario ad acta rientra nei compiti istituzionali dell'organo nominato, non è dovuto un compenso specifico per l'incarico.

Come è indicizzato