Sentenza del 01/09/2021 n. 70 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

L'ente aveva ritenuto l'albergo solidalmente obbligato al versamento dell'imposta sulla pubblicità per manifesti che pubblicizzavano una mostra tenuta nella sala dell'albergo e riportavano il nome e l'indirizzo della struttura. Il ricorso ha sostenuto che la presenza del nome e dell'indirizzo aveva solo la funzione di indicare il luogo di svolgimento della mostra e non costituiva pubblicità della stessa finalizzata a favorire l'attività alberghiera, quindi non sussisteva il "vantaggio immediato e diretto" richiesto dall'art. 6, comma 2, d.lgs. n. 507/1993 per la solidarietà passiva.

La decisione

Il giudice ha accolto il ricorso: l'albergo non è stato considerato soggetto passivo obbligato in via solidale. È stato ritenuto che la mera indicazione del nome e dell'indirizzo della struttura, effettuata unicamente per segnalare il luogo della mostra, non costituisce vantaggio immediato e diretto per l'attività alberghiera e non identifica l'attività dell'albergo con quella oggetto della pubblicità; di conseguenza l'obbligo solidale non può essere fatto derivare dall'art. 6, comma 2.

Norme richiamate

• art. 6 d.lgs. n. 507 del 1993

  "colui che produce o vende la merce o fornisce i servizi oggetto della pubblicità"

  La norma stabilisce una solidarietà per chi trae vantaggio dalla pubblicità; il tribunale interpreta che, per applicare la solidarietà passiva, è necessario il requisito del vantaggio immediato e diretto connesso all'attività pubblicizzata. La semplice indicazione del luogo (nome e indirizzo dell'albergo) è insufficiente a dimostrare tale vantaggio.

Massime di principio

• La solidarietà passiva ai sensi dell'art. 6, comma 2, d.lgs. n. 507/1993 richiede che il soggetto indicato tra i solidalmente obbligati tragga un vantaggio immediato e diretto dall'attività pubblicizzata; senza questo requisito la solidarietà non si configura.
• La mera comparsa del nome e dell'indirizzo di una struttura sui materiali pubblicitari, usata esclusivamente per indicare il luogo dell'evento, non costituisce di per sé pubblicità finalizzata a promuovere l'attività della struttura e non prova il vantaggio diretto.
• Per ritenere un soggetto obbligato in via solidale occorre che l'opera pubblicitaria abbia finalità promozionali rispetto all'attività del terzo (es. il manifesto pubblicizza i servizi dell'albergo, il marchio è usato per attrarre clienti verso l'attività del soggetto): in tal caso il fatto della solidarietà è più facilmente sostenibile.
• L'onere della prova circa l'esistenza del vantaggio immediato e diretto grava sull'ente impositore: deve dimostrare il nesso economico e promozionale tra la pubblicità e l'attività del presunto obbligato solidale.
• Prassi cautelativa per i proprietari di locali: nella locazione/promessa d'uso della sala prevedere clausole che specificano che l'uso del nome/indirizzo è solo per indicare la sede e non costituisce sponsorizzazione, richiedere che la pubblicità sia intestata esclusivamente all'organizzatore e conservare documentazione contrattuale e fatture per dimostrare l'assenza di rapporto promozionale.
• In caso di dubbio, valutare tempestivamente un ricorso o istanza di autotutela contestando la presunta responsabilità solidale e chiedendo che l'amministrazione provi il vantaggio diretto derivante dalla pubblicità.