Ordinanza n. 320/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, il provvedimento con cui il dirigente dello Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura di Salerno ha revocato il nulla osta al lavoro subordinato precedentemente concesso nell'ambito del procedimento flussi. In sede cautelare ha sostenuto la necessità di sospendere gli effetti dell'atto. Il Collegio ha rilevato che la documentazione indicata come carente nel provvedimento impugnato non era stata prodotta durante il procedimento amministrativo. Ha inoltre considerato decisivo il fatto che il rapporto di lavoro con il datore che aveva richiesto il nulla osta non fosse mai stato instaurato. La questione riguardava, in particolare, la possibilità di consentire il subentro di un nuovo datore di lavoro e il rilascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione in assenza di un precedente rapporto di lavoro effettivamente instaurato e successivamente cessato.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza del fumus boni iuris. Il Collegio ha richiamato l'orientamento del Consiglio di Stato secondo cui il permesso di soggiorno per attesa occupazione può essere rilasciato quando un precedente rapporto di lavoro, correttamente instaurato, sia cessato per causa non imputabile al lavoratore, ma non quando il rapporto di lavoro non sia mai iniziato. Ha ritenuto inoltre che la documentazione mancante, analiticamente indicata nel provvedimento impugnato, non fosse stata prodotta in sede procedimentale e che non fosse possibile, allo stato, il subentro di un nuovo datore di lavoro rispetto al nulla osta rilasciato in favore di un diverso datore. Non è stata ravvisata la necessità di valutare la specifica ragione della mancata instaurazione del rapporto. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; la domanda è stata respinta per insussistenza del fumus boni iuris.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle parti.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati in relazione alla tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati personali.

Massime di principio

• Il permesso di soggiorno per attesa occupazione può essere rilasciato, secondo il principio richiamato dal giudice, quando un precedente rapporto di lavoro subordinato sia stato correttamente instaurato e sia cessato per una causa non imputabile al lavoratore; tale possibilità non ricorre quando il rapporto di lavoro non sia mai stato instaurato.
• In assenza dell'effettiva instaurazione del rapporto di lavoro collegato al nulla osta, non può essere riconosciuta, allo stato, la possibilità di subentro di un nuovo datore di lavoro rispetto al nulla osta rilasciato in favore del precedente datore.
• La documentazione richiesta dall'amministrazione e non prodotta durante il procedimento non può essere considerata, nella fase cautelare, idonea a sostenere il fumus boni iuris dell'impugnazione della revoca del nulla osta.

Come è indicizzato