Sentenza del 20/01/2021 n. 357 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

la P.A. ha richiesto un aggravio procedimentale non previsto dalla legge per riconoscere l'esenzione/immunità fiscale degli immobili sottoposti a sequestro preventivo, pur essendo la non tassabilità prevista direttamente dalla normativa (art. 51, comma 3‑bis d.lgs. 159/2011 come introdotto dalla l. 222/2012). Il ricorrente impugna l'illegittimità di tale richiesta aggiuntiva.

Norme richiamate

• d.lgs. 159/2011, art. 51 comma 3‑bis

  La norma dispone la non tassabilità degli immobili sottoposti a sequestro preventivo; il giudice interpreta questa previsione come automatica e vincolante per la P.A., impedendo l'introduzione di oneri procedurali aggiuntivi non previsti dalla legge.

• l. 222/2012

  Intervento normativo che ha inciso sull'applicazione dell'art. 51 d.lgs. 159/2011; richiamata per confermare che la disciplina legislativa prevede la non tassabilità in favore degli immobili sottoposti a sequestro secondo le modifiche operate.

Massime di principio

• Se la legge prevede espressamente un'esenzione o non tassabilità, tale effetto è automatico e la P.A. non può subordinare il riconoscimento a ulteriori adempimenti non previsti dalla norma.
• Gli atti amministrativi che introducono oneri procedimentali inesistenti per negare o ritardare un beneficio legislativamente previsto sono illegittimi e possono essere impugnati con successo dal privato.
• In caso di sequestro preventivo, il regime fiscale previsto dalla norma specifica (es. non tassabilità) deve prevalere sulle prassi amministrative locali che contrastino con la legge.
• Il contribuente che subisce il rifiuto o la richiesta di adempimenti aggiuntivi può chiedere l'accertamento giurisdizionale dell'illegittimità dell'atto amministrativo e ottenere il riconoscimento dell'esenzione senza la produzione di ulteriori documenti non previsti dalla norma.
• Per la P.A. vale il principio di legalità: nuovi obblighi o procedure che incidono su diritti soggettivi richiedono una previsione normativa, non possono essere creati d'ufficio.