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Sentenza

Sentenza n. 9737/2026 - Roma, Sezione 5T

per l’annullamento dei seguenti atti di Roma Capitale: (ric. e II mm.aa.) - d.d. 20.5.2025 (prot. QC/63401/2025), avente a oggetto “Rettifica della graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento dei n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. N. QC/462/2025, prot. N. QC/14486/2025 approvata con Determinazione Dirigenziale numero repertorio QC/1398/2025 del 16/05/2025 numero protocollo QC/60555/2025 del 16/05/2025” e del relativo Allegato A, recante “Graduatoria rettificata e proposta di aggiudicazione afferente l’Avviso pubblico approvato con DD rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025 del 14.02.2025, per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittime del Litorale di Roma capitale, per finalità turistico ricreative Gara n. 4788- Rettifica”; - d.d. 16.5.2025 (prot. QC/60555), avente a oggetto “Presa d’atto della graduatoria redatta dalla Commissione Giudicatrice dell’Avviso pubblico per l’affidamento dei n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. N. QC/14486/2025 approvata con Determinazione Dirigenziale numero repertorio QC/1398/2025 del 16/05/2025 numero protocollo QC/60555/2025 del 16/05/2025”, e del relativo Allegato A (“Graduatoria e proposta di aggiudicazione afferente l’Avviso pubblico approvato con DD rep. N. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025 del 14.02.2025, per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma capitale, turistico ricreative. Gara n. 4788”); - prospetto degli aggiudicatari e verbali delle sedute pubbliche e riservate della Commissione giudicatrice e relativa nota di istituzione della Commissione; verbali delle sedute del seggio di gara e relativa nota di istituzione; - avviso pubblicato il 14.2.2025 di indizione della procedura per “l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative”; (I mm.aa. e II mm.aa.) - d.d. 5.8.2025 (prot. QC/109233), avente a oggetto “Verbale gara telematica n. 4788. Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative (Determinazione Dirigenziale n. QC/462/2025 del 14/02/2025, prot. QC/2025/14486”, con il relativo Allegato A (“Graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale rep. QC/1443/2025 del 20/05/2025 prot. QC/63401/2025 del 20/05/2025”); - d.d. 5.8.2025 (prot. QC/109332), avente a oggetto “Rettifica graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale numero repertorio QC/1443/2025 del 20/05/2025 numero protocollo QC/63401/2025 del 20/05/2025”, con il relativo Allegato A (“Rettifica graduatoria definitiva […]”); - d.d. 8.8.2025 (prot. QC/110479), avente a oggetto “Stipula delle concessioni demaniali marittime afferenti l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, per la stagione balneare 2026”; (III mm.aa.) - nota 3.2.2026 (prot. QC/2026/0007202), avente a oggetto “Comunicazioni inerenti alla gara n. 4788 del 14/02/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale prot. rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025 del 14.02.2025 relative all’area demaniale denominata «IL DELFINO» e modalità operative di cui all’art. 25 D.P.R. 15 febbraio 1952, n. 328”; - d.d. 19.2.2026 (rep. QC/538/2026, prot. QC/11820/2026), recante “Ingiunzione allo sgombero e alla messa in pristino dello stato dei luoghi, ai sensi dell’art. 31 del D.P.R. 15 febbraio 1952, n. 328, e da innovazioni non autorizzate, ai sensi dell’art. 54- ex licenza di Rinnovo n. 19 del 2009”; - degli atti impugnati con il ricorso introduttivo e con i successivi ricorsi per motivi aggiunti; e per la conseguente declaratoria dell’obbligo dell’amministrazione resistente di disporre l’aggiudicazione della procedura, per il lotto in contestazione, previa eventuale declaratoria di inefficacia del contratto, se stipulato, nel quale la ricorrente si dichiara fin da ora disponibile a subentrare; ovvero, in subordine, disporre la rivalutazione delle offerte;

Giustizia amministrativa202508782

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. V-terSentenzaAzione di annullamento

Atto impugnato: atti della procedura per l'affidamento di 31 concessioni di beni demaniali marittimi del litorale di Roma Capitale, inclusi graduatorie, atti della commissione e del seggio di gara, stipula delle concessioni e successivi atti relativi all’area denominata «Il Delfino»

Esito

IMPROCEDIBILITA

Favorevole al resistente (stazione appaltante)

Prevale l’amministrazione

La controversia

L’impresa ricorrente, classificatasi al secondo posto per il lotto A.8 nella procedura indetta da Roma Capitale per l’affidamento di concessioni di beni demaniali marittimi a finalità turistiche e ricreative, ha impugnato la graduatoria, la proposta di aggiudicazione, gli atti della commissione e del seggio di gara, l’avviso e, con motivi aggiunti, gli atti successivi di rettifica della graduatoria, stipula delle concessioni, comunicazioni operative e ingiunzione di sgombero e ripristino. Ha chiesto l’annullamento degli atti, l’aggiudicazione del lotto previa eventuale declaratoria di inefficacia del contratto e subentro, oppure, in subordine, la rivalutazione delle offerte. Il testo della sentenza non espone i singoli motivi di legittimità dedotti.

La decisione

In vista della trattazione di merito, Roma Capitale ha comunicato che la graduatoria era stata ulteriormente rettificata, collocando la ricorrente al primo posto. All’udienza pubblica i difensori della ricorrente hanno dichiarato il venir meno dell’interesse alla decisione. Il TAR ha quindi dichiarato improcedibili il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a. Le spese di lite sono state compensate in ragione della novità delle questioni sottese al giudizio.

Norme richiamate

  • art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

    sopravvenuto difetto di interesse

    La sopravvenuta rettifica della graduatoria, con collocazione della ricorrente al primo posto, e la conseguente dichiarazione di venir meno dell’interesse alla decisione determinano l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti.

Massime di principio

  • La sopravvenuta modifica della graduatoria impugnata, qualora attribuisca al ricorrente la posizione utile perseguita, determina il venir meno dell’interesse concreto e attuale alla decisione e comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
  • La dichiarazione della parte ricorrente circa il venir meno dell’interesse alla decisione, quando coerente con la sopravvenienza amministrativa che abbia soddisfatto la pretesa sostanziale azionata, consente al giudice amministrativo di dichiarare improcedibili sia il ricorso introduttivo sia i motivi aggiunti.
  • La sopravvenuta carenza di interesse può riguardare l’intero giudizio, inclusi i motivi aggiunti aventi a oggetto atti successivi della medesima procedura, quando la sopravvenienza renda non più utile la pronuncia richiesta.

Come è indicizzato

MaterieConcessioni demaniali marittimeRito appalti e sorte del contrattoEstinzione, perenzione e improcedibilità
RamiContratti pubbliciDemanio e patrimonio pubblicoProcesso amministrativo
IstitutiSopravvenuta carenza di interesse

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