Sentenza del 23/03/2017 n. 87 - Comm. Trib. Prov. Cremona

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità di applicare la riduzione del 50% della base imponibile IMU prevista per i fabbricati di interesse storico o artistico. Il contribuente sosteneva che tale qualificazione potesse derivare da elementi sostanziali o da atti diversi dal procedimento formale previsto dal Codice dei beni culturali e del paesaggio. La decisione ha invece chiarito che il beneficio fiscale richiede il riconoscimento ufficiale dell’interesse storico o artistico mediante decreto ministeriale, adottato al termine del procedimento amministrativo previsto dall’art. 12 del d.lgs. n. 42/2004.

Norme richiamate

• Art. 13, terzo comma, lett. a), d.l. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla l. 22 dicembre 2011, n. 214

  Riduzione della base imponibile IMU per i fabbricati di interesse storico o artistico.

  La riduzione fiscale si applica soltanto agli immobili che possiedono formalmente la qualificazione di interesse storico o artistico richiesta dalla normativa.

• Art. 10, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42

  Individua i beni culturali soggetti alla disciplina di tutela e costituisce il riferimento normativo per la qualificazione dell’interesse storico o artistico.

• Art. 12, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42

  Prevede il procedimento amministrativo per la verifica dell’interesse culturale, il cui esito deve essere formalizzato nel provvedimento previsto dalla legge.

Massime di principio

• Per ottenere un’agevolazione fiscale collegata alla natura storica o artistica di un immobile non è sufficiente che l’edificio presenti caratteristiche architettoniche o storiche rilevanti: occorre il riconoscimento formale previsto dalla normativa.
• Il contribuente deve poter dimostrare l’esistenza del decreto ministeriale o dell’atto amministrativo conclusivo del procedimento di verifica dell’interesse culturale.
• In assenza del provvedimento formale, l’amministrazione può legittimamente negare la riduzione della base imponibile IMU, anche se l’immobile è concretamente antico, vincolato o di pregio.
• Le agevolazioni tributarie, essendo eccezioni alla disciplina ordinaria, richiedono il rigoroso rispetto dei presupposti e delle formalità stabilite dalla legge.