Circolare numero 225 del 3-8-1995

Classificazione delle società cooperative con attività plurime e applicabilità del DPR n. 602/1970

La circolare interviene sulla corretta classificazione previdenziale delle cooperative di lavoro che svolgono più attività e chiarisce in quali casi possa trovare applicazione il regime assicurativo speciale previsto dal DPR n. 602/1970. Il documento distingue tra ipotesi in cui le attività sono separabili e ipotesi in cui l’organizzazione aziendale non consente una distinzione funzionale, economica e gestionale.

Classificazione previdenziale delle attività svolte

Per le cooperative che esercitano attività plurime, il criterio ordinario è l’attribuzione di distinte posizioni contributive, una per ciascuna attività, purché queste siano dotate di autonomia gestionale, economica e organizzativa. Quando tale separazione non sia possibile perché le attività non risultano funzionalmente autonome e distinte, la cooperativa deve rivolgersi al Ministero del lavoro e della previdenza sociale per ottenere, ai soli fini classificatori, un decreto di aggregazione ai sensi dell’art. 49, comma 3, della legge n. 88/1989.

Ambito di applicazione del DPR n. 602/1970

La circolare individua tre principali situazioni operative.

• Cooperative con posizioni contributive separate: il DPR n. 602/1970 si applica senza particolari difficoltà, ma solo alle posizioni riferite alle attività incluse nell’elenco allegato al decreto e alle sue successive modificazioni e integrazioni.
• Cooperative con attività plurime e senza separate posizioni: ferme restando le regole di classificazione previdenziale richiamate per il decreto di aggregazione, il DPR n. 602/1970 si applica esclusivamente ai soci addetti alle attività contemplate dal decreto, purché l’organizzazione del lavoro consenta di individuarli. I soci non soggetti al regime speciale devono essere esposti nel modello DM/10/2 come lavoratori dipendenti.
• Cooperative con impiego promiscuo dei soci: quando i soci sono adibiti, secondo le esigenze operative, sia ad attività comprese nel DPR 602 sia ad attività estranee all’elenco, l’applicazione del regime speciale dipende dalla prevalenza dell’impiego nell’arco del mese. La normativa opera solo se al singolo socio è imputabile una occupazione prevalente, cioè superiore al 50% del tempo lavorato nel mese, e solo per i mesi in cui tale prevalenza sia effettivamente riscontrata. Se il criterio non è concretamente applicabile, il DPR n. 602/1970 non trova attuazione.

Soci amministrativi e tecnici

La circolare affronta anche la posizione dei soci che svolgono funzioni amministrative e tecniche. Per tali figure viene richiamato l’art. 23, comma 3, del D.L.C.P.S. 14 dicembre 1947, n. 1577, come modificato dall’art. 14, comma 2, della legge 31 gennaio 1992, n. 59, che consente l’ammissione a soci di elementi tecnici e amministrativi nel numero strettamente necessario al buon funzionamento dell’ente.

Nelle ipotesi di cui alle lettere B) e C), questi soci possono essere assoggettati al regime del DPR n. 602/1970 in misura proporzionale rispetto alla consistenza dei soci addetti alle attività rientranti nel decreto.

Effetti operativi e gestione dei ricorsi

In conseguenza dei criteri illustrati, la Direzione generale dispone la restituzione dei ricorsi ancora giacenti relativi alle cooperative di lavoro operanti con il DPR n. 602/1970. Tali ricorsi dovranno essere definiti direttamente dalle sedi competenti.