Circolare numero 220 del 2-8-1995

Sgravio totale nel Mezzogiorno e fiscalizzazione degli oneri sociali

La circolare affronta due profili distinti: da un lato, la conservazione dello sgravio totale ex lege n. 183/1976 nell'ambito delle agevolazioni per il Mezzogiorno; dall'altro, l'ambito soggettivo della fiscalizzazione degli oneri sociali per le lavanderie industriali. Il documento si limita a ribadire e precisare indirizzi già consolidati in via amministrativa e giurisprudenziale.

Conservazione decennale dello sgravio totale

Viene confermato il principio generale secondo cui le aziende beneficiarie dello sgravio totale ex art. 14 della legge n. 183/1976 conservano il beneficio per un periodo di dieci anni dalla data di assunzione del lavoratore. La regola riguarda la generalità dei datori di lavoro titolari dell'agevolazione ed è riferita ai dipendenti in soprannumero per i quali lo sgravio era già in godimento prima della cessazione del regime agevolativo.

La circolare richiama a sostegno i precedenti chiarimenti contenuti, tra l'altro, nelle circolari n. 8 del 12 gennaio 1989 e n. 163 del 9 maggio 1995, nonché gli interventi dei Ministeri vigilanti e del CIPI adottati in attuazione del D.L. 11 luglio 1988, n. 258, convertito dalla legge 5 agosto 1988, n. 337.

Imprese a ciclo stagionale

Un ulteriore chiarimento riguarda le imprese operanti a ciclo stagionale. La circolare respinge le tesi secondo cui il nuovo sgravio totale previsto dal Decreto interministeriale 5 agosto 1994 dovrebbe spettare, per tutti i lavoratori assunti in incremento rispetto alle unità occupate al 30 novembre dell'anno precedente, senza applicare i criteri elaborati dalla Corte costituzionale.

Si precisa invece che i criteri della sentenza della Corte costituzionale n. 12 del 22 gennaio 1987, già richiamati dalla circolare n. 82 del 21 aprile 1988, hanno portata generale e devono essere utilizzati anche per determinare le forze aziendali e le eventuali eccedenze ai fini dello sgravio. Inoltre, le imprese stagionali possono continuare a fruire della conservazione dello sgravio totale anche per i cicli successivi alle date di cessazione del beneficio, ma esclusivamente per i lavoratori già in forza presso le imprese stesse.

Fiscalizzazione degli oneri sociali per le lavanderie industriali

La seconda parte della circolare riguarda la fiscalizzazione degli oneri sociali e conferma un orientamento ormai consolidato della Suprema Corte. Il beneficio spetta solo alle lavanderie industriali che svolgono attività riconducibili alla fabbricazione e produzione proprie delle industrie tessili, ossia lavaggio, candeggio e appretto finalizzati alla realizzazione del prodotto finito destinato al commercio.

È invece esclusa dall'agevolazione l'attività di riciclo della biancheria usata, anche se esercitata su scala industriale, poiché tale attività è considerata estranea e separata dal ciclo produttivo dei beni di consumo, anche di tipo tessile.

Effetti sui periodi pregressi

La circolare conclude precisando che questo orientamento deve trovare applicazione anche per i periodi pregressi, qualora risultino ancora pendenti addebiti o debbano essere effettuati recuperi. In tal modo viene estesa la portata interpretativa anche alle situazioni non ancora definite.