Sentenza del 07/06/2016 n. 3358 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che i pannelli esposti sui distributori automatici, raffiguranti i prodotti commercializzati e il relativo marchio, dovessero beneficiare dell'esenzione prevista dall'art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. n. 507/1993 per le insegne di esercizio che contraddistinguono la sede in cui si svolge l'attività commerciale o di produzione di beni e servizi. La questione riguardava quindi sia la qualificazione dei distributori automatici come sede dell'attività, sia la natura dei pannelli come insegne di esercizio anziché mezzi pubblicitari.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  Esenzione dall'imposta sulla pubblicità per le insegne di esercizio che contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono.

  L'esenzione è di stretta interpretazione e richiede che il messaggio sia un'insegna di esercizio e che sia collocato presso la sede effettiva dell'attività. Non si applica a pannelli meramente promozionali collocati su distributori automatici.

Massime di principio

• Le agevolazioni ed esenzioni tributarie devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese a fattispecie non espressamente comprese nella norma.
• Per beneficiare dell'esenzione prevista per le insegne di esercizio, il messaggio deve identificare la sede dell'attività e non limitarsi a promuovere un prodotto o un marchio.
• Un distributore automatico, anche se utilizzato per vendere direttamente prodotti, non equivale necessariamente alla sede dell'impresa o dell'attività commerciale.
• La raffigurazione di prodotti, marchi o messaggi promozionali è normalmente indicativa di un mezzo pubblicitario, non di un'insegna di esercizio.
• La qualificazione dipende dalla funzione concreta del pannello: identificare il luogo dell'attività oppure promuovere prodotti e marchi. Nel secondo caso, l'esenzione non è applicabile.