Sentenza n. 1816/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Avellino, Sezione Lavoro e Previdenza, del 13 dicembre 2023, passata in giudicato, che aveva riconosciuto in suo favore € 9.719,05, con gli interessi legali sulle singole somme via via rivalutate dalla maturazione di ciascuna frazione del credito sino all’effettivo pagamento. Ha dedotto che il titolo era stato notificato alla Comunità Montana il 14 dicembre 2023 a fini esecutivi, che il 13 giugno 2024 aveva notificato atto di precetto e che il 16 marzo 2026 aveva inviato diffida e messa in mora. Nonostante il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, l’ente non aveva pagato. Ha quindi domandato l’esecuzione sostitutiva e la nomina di un commissario ad acta. La Comunità Montana, intimata, non si è costituita; la Regione Campania era indicata come parte nei cui confronti il ricorso era proposto, ma non si è costituita.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, verificando che la sentenza fosse stata ritualmente notificata e che fosse decorso il termine dilatorio di 120 giorni. Ha rilevato che le statuizioni del titolo risultavano ancora inadempiute e che l’amministrazione non aveva fornito prova dell’esecuzione. Ha ordinato alla Comunità Montana di dare esecuzione al titolo entro 90 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Prefetto di Avellino, con facoltà di delega, incaricandolo di provvedere entro i successivi 90 giorni dalla richiesta della parte corredata dalla dichiarazione di persistente inottemperanza e comunicata al TAR. Il commissario dovrà compiere tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio, a spese dell’ente, e trasmettere una relazione al Tribunale; il compenso è posto a carico della Comunità Montana. L’ente è stato condannato alle spese, liquidate in € 800,00 per compensi, oltre IVA e CPA se dovute e rimborso forfettario del 15%.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.;

  Il ricorso è deciso quale giudizio di ottemperanza; il TAR ordina l’esecuzione del titolo e, per l’eventuale persistente inadempimento, nomina il commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Inoltre, è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  Il decorso del termine dilatorio di 120 giorni, insieme alla rituale notificazione del titolo e alla mancata esecuzione, consente di accogliere la domanda di ottemperanza.

Massime di principio

• Per l’accoglimento della domanda di ottemperanza a un titolo esecutivo nei confronti di un’amministrazione occorre che il titolo sia stato ritualmente notificato e che sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.
• La persistente mancata esecuzione del titolo, in assenza di prova contraria fornita dall’amministrazione, giustifica l’ordine di adempiere entro un termine determinato e la nomina preventiva di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza.
• Il commissario ad acta può essere incaricato di compiere tutti gli atti necessari alla completa esecuzione del titolo, comprese eventuali modifiche di bilancio, con spese e compenso a carico dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato