Sentenza n. 81/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza, ai sensi degli artt. 114 e seguenti c.p.a., per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Bergamo, passata in giudicato, che aveva condannato il Ministero al pagamento di euro 2.425,55, oltre accessori di legge, a titolo di retribuzione professionale docenti per gli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022. La sentenza era stata notificata il 17 luglio 2024 ed era inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997. La ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione, chiedendo la condanna all'esecuzione, la fissazione di una penalità di mora e la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia. Il Ministero ha rappresentato difficoltà tecniche e contabili connesse alla serialità del contenzioso sulla retribuzione professionale docenti, ma nel corso del giudizio ha comunicato di avere disposto il pagamento dell'intero importo dovuto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo incontroverso che, nelle more del giudizio, il Ministero abbia dato piena esecuzione alla sentenza azionata. La domanda di ottemperanza è quindi divenuta priva di oggetto. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale, rilevando che l'Amministrazione ha eseguito il titolo soltanto dopo la notifica del ricorso. Il Ministero è stato pertanto condannato a rifondere alla ricorrente euro 1.000,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti esecutivi.

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di fissare una penalità di mora quale misura di coercizione indiretta per l'inadempimento dell'amministrazione.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo

  Prevede, per le amministrazioni dello Stato e gli enti pubblici non economici, un termine dilatorio per completare le procedure di esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti il pagamento di somme.

• art. 7 CCNL 15/3/2001

  retribuzione professionale docente

  È indicato quale fonte contrattuale della retribuzione professionale docenti riconosciuta dal giudice del lavoro.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta integrale esecuzione del provvedimento giurisdizionale azionato determina la cessazione della materia del contendere, quando l'adempimento sia incontroverso tra le parti.
• Ai fini della regolazione delle spese nel giudizio di ottemperanza divenuto improcedibile o privo di oggetto per adempimento sopravvenuto, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe verosimilmente prevalso sulla base della situazione esistente al momento della proposizione del ricorso.
• L'esecuzione del titolo da parte dell'amministrazione successivamente alla notifica del ricorso giustifica, secondo il criterio della soccombenza virtuale, la condanna dell'amministrazione alle spese di lite, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato