Sentenza del 05/04/2018 n. 1504 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la legittimità della tassa sui rifiuti e, in particolare, la possibilità che i criteri di calcolo adottati dall'ente locale determinino un prelievo manifestamente sproporzionato rispetto ai volumi o alla natura dei rifiuti effettivamente producibili dai diversi detentori. Le autorità nazionali dispongono di un'ampia discrezionalità nel definire le modalità di calcolo, ma tale discrezionalità non è illimitata: il giudice nazionale deve verificare concretamente se la ripartizione dei costi sia ragionevole, motivata e non sperequativa.

La decisione

La sentenza stabilisce che il giudice nazionale di merito deve esaminare caso per caso i criteri utilizzati dall'ente locale per distribuire il costo del servizio rifiuti. Devono essere censurate le tariffe immotivate o manifestamente sproporzionate rispetto alla quantità e alla natura dei rifiuti producibili. Il testo non indica l'esito processuale specifico della controversia principale, ma enuncia il principio secondo cui la tassa è legittima solo se non impone a determinati contribuenti costi manifestamente non commisurati ai rifiuti da essi producibili.

Norme richiamate

• Principio europeo di proporzionalità nella ripartizione dei costi del servizio rifiuti

  La tassa sui rifiuti non deve comportare che taluni "detentori" si facciano carico di costi manifestamente non commisurati ai volumi o alla natura dei rifiuti da essi producibili.

  Gli Stati e gli enti locali possono adottare criteri anche presuntivi e forfettari per calcolare la tassa, ma devono evitare risultati manifestamente sproporzionati. Il giudice nazionale deve verificare concretamente la ragionevolezza e la non sperequatività delle tariffe.

• Sentenza Corte di giustizia CE, 16 luglio 2009, Futura Immobiliare s.r.l. c. Comune di Casoria, causa C-254/08

  La Corte riconosce un'ampia discrezionalità alle autorità nazionali nella definizione delle modalità di calcolo della tassa sui rifiuti, subordinandola però al controllo giudiziale contro costi manifestamente sproporzionati rispetto ai rifiuti producibili.

Massime di principio

• Un ente locale può utilizzare criteri standardizzati o presuntivi per determinare la tassa sui rifiuti, senza dover necessariamente misurare individualmente i rifiuti prodotti da ogni contribuente.
• La discrezionalità dell'ente incontra il limite della manifesta sproporzione: una tariffa può essere contestata quando attribuisce costi chiaramente eccessivi rispetto alla quantità o alla natura dei rifiuti producibili.
• Il giudice deve valutare concretamente il metodo tariffario, la categoria dell'immobile o dell'attività, i coefficienti applicati e la motivazione della ripartizione dei costi.
• La semplice differenza tra rifiuti effettivamente prodotti e rifiuti presunti non rende automaticamente illegittima la tariffa; occorre dimostrare una sproporzione evidente, irragionevole o priva di adeguata giustificazione.
• In una controversia analoga, il contribuente dovrebbe documentare le caratteristiche dell'attività o dell'immobile e spiegare perché i coefficienti applicati producano un carico manifestamente non commisurato ai rifiuti potenzialmente generabili.