Regolamento (UE) 2024/2146

Misure temporanee di emergenza per il settore vitivinicolo e ortofrutticolo colpiti da eventi meteorologici avversi nel 2024

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2146 interviene come misura urgente ai sensi dell’articolo 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013 per fronteggiare difficoltà specifiche non riconducibili a turbative di mercato. La Commissione richiama, nei considerando, la persistente siccità e le piogge eccessive che hanno colpito il settore vitivinicolo in varie regioni, nonché le gelate e la grandine che nella primavera 2024 hanno danneggiato gravemente la produzione ortofrutticola in alcune aree dell’Unione.

Contesto e finalità della misura

Le misure sono giustificate dall’impossibilità, per molti viticoltori, di svolgere nei periodi autunnale, invernale e primaverile le operazioni preparatorie all’impianto o al reimpianto, e dal rischio di perdere autorizzazioni in scadenza nel 2024 o di dover piantare in condizioni climatiche sfavorevoli e con costi aggiuntivi. Sul versante ortofrutticolo, gli eventi atmosferici hanno determinato una rilevante riduzione della produzione dei soci di talune organizzazioni di produttori, con possibili effetti sul riconoscimento e sui programmi operativi in corso.

Ambito di applicazione soggettivo e territoriale

Il regolamento si applica alle regioni di produzione vinicola che gli Stati membri identifichino come colpite da grave siccità o piogge eccessive durante l’inverno e la primavera 2024. Si applica inoltre alle organizzazioni di produttori riconosciute del settore ortofrutticolo colpite dagli eventi meteorologici avversi della primavera 2024. La disciplina è limitata al 2024 per quanto riguarda le deroghe sostanziali, mentre gli obblighi di notifica si collocano nel 2025.

Deroghe nel settore vitivinicolo

L’articolo 1 contiene la misura principale per il comparto vitivinicolo. In primo luogo, gli Stati membri devono individuare le regioni di produzione interessate. In secondo luogo, le autorizzazioni per impianto e reimpianto concesse ai sensi degli articoli 64, 66 o 68, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 e in scadenza nel 2024 sono prorogate di 12 mesi rispetto alla scadenza originaria, sempre che debbano essere utilizzate nelle regioni colpite.

La deroga opera anche rispetto al regime sanzionatorio: i titolari che non utilizzano l’autorizzazione in scadenza nel 2024 non sono soggetti a sanzioni amministrative se comunicano all’autorità competente, entro il 31 dicembre 2024, di non voler avvalersi dell’autorizzazione e di non voler beneficiare della proroga. Il testo chiarisce quindi una scelta alternativa per il viticoltore tra proroga automatica della validità e rinuncia senza penalità, purché la rinuncia sia tempestivamente notificata.

Deroga per le organizzazioni di produttori ortofrutticoli

L’articolo 2 sospende, per il solo 2024, l’applicazione dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2017/891 nei confronti delle organizzazioni di produttori colpite dagli eventi meteorologici avversi della primavera 2024. Viene così disapplicata la soglia secondo cui la vendita di prodotti di produttori non membri è consentita solo se il suo valore economico è inferiore al valore della produzione commercializzata dell’organizzazione. La finalità è evitare che la riduzione della produzione dei soci incida negativamente sullo status di riconoscimento e sui pagamenti dei programmi operativi in corso.

Notifiche degli Stati membri e monitoraggio

L’articolo 3 impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione, entro il 31 marzo 2025, se abbiano applicato o meno le deroghe nei due settori. Per il settore vitivinicolo, devono essere indicate le regioni interessate, la superficie coperta dalle autorizzazioni prorogate di 12 mesi e la superficie delle autorizzazioni in scadenza nel 2024 per le quali il titolare ha rinunciato alla proroga. Per il settore ortofrutticolo, devono essere indicate le regioni interessate e il numero di organizzazioni di produttori riconosciute che hanno beneficiato della deroga. Le notifiche devono essere effettuate secondo il regolamento delegato (UE) 2017/1183.

Entrata in vigore, applicazione e durata

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in ragione dell’urgenza dichiarata nei considerando. Si applica fino al 5 agosto 2025. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.