Sentenza n. 197/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente, seconda classificata nella gara per la fornitura di tre risonanze magnetiche aperte, ha impugnato la nota del 22 dicembre 2025 e ha chiesto l’accertamento del proprio diritto di accesso agli atti della procedura, nonché la condanna della stazione appaltante all’esibizione della documentazione. Ha dedotto, con un unico motivo, la violazione e falsa applicazione degli artt. 35 e 36 del d.lgs. n. 36/2023 e degli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990, lamentando che sulla piattaforma telematica e sul sito istituzionale fossero disponibili soltanto alcuni atti, mentre mancavano i verbali integrali della Commissione con i relativi allegati, le griglie o schede di valutazione tecnica e l’offerta dell’aggiudicataria, ovvero che quest’ultima fosse stata resa disponibile solo parzialmente e con oscuramenti ritenuti illegittimi. Nel corso del giudizio il TAR aveva disposto verifiche istruttorie sulla conoscenza della richiesta di accesso da parte della controinteressata. Successivamente, l’amministrazione ha trasmesso alla ricorrente l’integrale documentazione richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che, nel corso del giudizio e in particolare nella data dell’udienza camerale, la stazione appaltante aveva trasmesso alla ricorrente tutta la documentazione oggetto della domanda di accesso. Tale attività amministrativa è stata ritenuta integralmente satisfattiva dell’interesse azionato, sicché non residuava una controversia attuale sulla pretesa ostensiva. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 35 d.lgs. 36/2023

  La ricorrente lo ha invocato quale fondamento del diritto di accesso agli atti della procedura di gara; la sentenza non ne precisa ulteriormente l’interpretazione, poiché la controversia è stata definita per sopravvenuta soddisfazione della pretesa.

• art. 36 d.lgs. 36/2023

  La ricorrente lo ha invocato insieme all’art. 35 per l’accesso agli atti di gara; la stazione appaltante ha dichiarato di avere abilitato sulla piattaforma la sezione dedicata all’accesso e di avere pubblicato la documentazione. La sentenza non decide nel merito la correttezza originaria di tali adempimenti.

• art. 90 d.lgs. 36/2023

  È richiamato in relazione alla comunicazione agli operatori dell’aggiudicazione della gara; non costituisce oggetto di una specifica statuizione interpretativa.

• artt. 22 e seguenti l. 241/1990

  Sono invocati quali norme generali in materia di accesso documentale, ma il giudice non esamina definitivamente la sussistenza del diritto, avendo dichiarato cessata la materia del contendere per l’avvenuta ostensione integrale.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  È richiamato quale base processuale per la definizione della controversia in ragione della sopravvenuta soddisfazione dell’interesse della ricorrente.

• art. 116 c.p.a.

  Ha costituito il rito processuale utilizzato per la domanda giudiziale di accesso agli atti.

Massime di principio

• Nel giudizio per l’accesso agli atti, la trasmissione integrale della documentazione richiesta da parte dell’amministrazione durante il processo soddisfa l’interesse ostensivo e determina la cessazione della materia del contendere, qualora non residui un’utilità concreta e attuale della decisione.
• La cessazione della materia del contendere presuppone che l’attività amministrativa sopravvenuta sia integralmente satisfattiva della pretesa azionata; la mera disponibilità parziale o incompleta degli atti non sarebbe di per sé sufficiente.
• Quando il giudizio si chiude per sopravvenuta soddisfazione della domanda di accesso, le spese possono essere compensate in presenza di giusti motivi.

Come è indicizzato