Ordinanza n. 5199/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento, privo di numero e data, con cui il Comune di Napoli aveva disposto la sospensione cautelare delle attività di accoglienza presso la struttura gestita dalla cooperativa, ai sensi dell'art. 13, comma 2, del regolamento regionale Campania n. 4/2014, nonché la ricollocazione di tutti i beneficiari richiedenti asilo entro il 20 luglio 2026. La controversia riguarda l'attività di accoglienza svolta nell'ambito di un accordo-quadro relativo al sistema di accoglienza in favore di minori stranieri non accompagnati e la contestata violazione di obblighi contrattualmente assunti. Il TAR non ha esaminato i motivi di illegittimità dedotti contro il provvedimento, ma ha affrontato la questione della corretta assegnazione interna della causa tra le sezioni del Tribunale.

La decisione

Il TAR Campania, Sezione Nona, ha ritenuto che la controversia, pur riguardando obblighi contrattuali e prestazioni socio-assistenziali, sia riconducibile alla disciplina speciale dell'accoglienza delle persone richiedenti asilo prevista dal d.lgs. 142/2015. Ha precisato che la normativa generale sulle prestazioni socio-assistenziali assume carattere residuale rispetto alla disciplina speciale dell'immigrazione. In applicazione del decreto del Presidente del TAR n. 23/2025 sulla ripartizione interna dei ricorsi, con decorrenza dal 1° gennaio 2026, ha ritenuto la controversia attribuita alla Sezione Sesta e ha disposto la trasmissione degli atti al Presidente del TAR per i provvedimenti opportuni. Non è stata resa alcuna decisione sul merito dell'impugnazione.

Norme richiamate

• art. 13, comma 2, regolamento regionale Campania n. 4/2014

  sospensione cautelare delle attività di accoglienza

  La disposizione è richiamata quale base normativa del provvedimento comunale impugnato, senza che il TAR ne esamini nel merito l'applicazione.

• d.lgs. 142/2015

  La disciplina speciale dell'accoglienza delle persone richiedenti asilo prevale, ai fini della qualificazione della materia, sulla normativa generale in tema di prestazioni socio-assistenziali, che assume carattere residuale.

• Decreto del Presidente del T.A.R. n. 23/2025

  L'atto disciplina la ripartizione dei ricorsi tra le sezioni interne del TAR Campania a decorrere dal 1° gennaio 2026; sulla base di tale disciplina, la controversia è attribuita alla Sezione Sesta.

Massime di principio

• Una controversia relativa alla gestione dell'accoglienza di richiedenti asilo, anche quando coinvolga la contestazione di obblighi contrattuali assunti dal gestore, rientra nella materia speciale dell'immigrazione disciplinata dal d.lgs. 142/2015.
• Nelle controversie sull'accoglienza dei richiedenti asilo, la disciplina generale delle prestazioni socio-assistenziali ha carattere residuale rispetto alla disciplina speciale prevista dal d.lgs. 142/2015.
• Quando la ripartizione interna dei ricorsi attribuisce le controversie sull'accoglienza dei richiedenti asilo a una specifica sezione del TAR, il collegio adito può trasmettere gli atti al Presidente del Tribunale per la riassegnazione, senza esaminare il merito dell'impugnazione.

Come è indicizzato