Sentenza n. 3019/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la comunicazione con cui gli erano stati resi noti il voto della prova scritta e la non ammissione alla prova orale dell'esame di abilitazione forense, nonché il verbale della sottocommissione relativo alla correzione dell'elaborato. Nel corso del giudizio è emerso che il ricorrente aveva successivamente superato la prova orale per l'abilitazione alla professione di avvocato. Il difensore ha quindi dichiarato in udienza l'interesse all'accertamento dell'illegittimità degli atti impugnati, in vista di una futura azione risarcitoria. Il TAR ha ritenuto tardiva tale dichiarazione, poiché resa soltanto durante la discussione in pubblica udienza, oltre i termini previsti dall'art. 73 c.p.a., e dunque non idonea a modificare tempestivamente la domanda originaria di annullamento in una domanda di mero accertamento dell'illegittimità ai fini risarcitori.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, poiché il successivo superamento della prova orale aveva fatto venir meno l'utilità concreta e attuale dell'annullamento della non ammissione alla prova orale relativa alla sessione 2024. Il Collegio ha riconosciuto che, ai sensi dell'art. 34, comma 3, c.p.a., è sufficiente una dichiarazione di interesse all'accertamento dell'illegittimità dell'atto a fini risarcitori, senza necessità di specificare previamente i presupposti della futura azione risarcitoria o di proporla contestualmente. Tuttavia, tale dichiarazione costituisce un'emendatio libelli e deve essere resa nelle forme e nei termini dell'art. 73 c.p.a., a garanzia del contraddittorio. Essendo stata formulata soltanto in udienza, la richiesta è stata ritenuta inammissibile e non ha impedito la declaratoria di improcedibilità. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 34, comma 3, c.p.a.

  Consente di chiedere l'accertamento dell'illegittimità dell'atto impugnato quando viene meno l'interesse all'annullamento, anche mediante una semplice dichiarazione di interesse a fini risarcitori.

• art. 73 c.p.a.

  La dichiarazione di interesse all'accertamento dell'illegittimità, in quanto emendatio libelli, deve essere proposta nelle forme e nei termini previsti dalla disposizione, a garanzia del contraddittorio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati insieme alla disciplina nazionale in materia di protezione dei dati personali ai fini dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Il successivo conseguimento dell'utilità sostanziale richiesta con l'azione di annullamento fa venir meno l'interesse concreto e attuale alla decisione e determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• Quando viene meno l'interesse all'annullamento, la parte può chiedere l'accertamento dell'illegittimità dell'atto ai fini risarcitori mediante una semplice dichiarazione, senza dover già proporre la domanda risarcitoria né specificarne tutti i presupposti.
• La dichiarazione di interesse all'accertamento dell'illegittimità ai fini risarcitori modifica la domanda originaria mediante emendatio libelli e deve essere proposta nelle forme e nei termini dell'art. 73 c.p.a.; la dichiarazione resa per la prima volta durante la discussione in udienza è tardiva e non è idonea a mantenere l'interesse alla decisione.

Come è indicizzato