Sentenza n. 743/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione con cui AGEA le aveva richiesto il pagamento di euro 13.865,08, comprensivi di capitale e interessi, a titolo di prelievo supplementare sulle consegne di latte vaccino relative alla campagna 2003/2004. Ha dedotto numerosi motivi, tra cui, in via principale, l’intervenuta prescrizione del credito di AGEA, chiedendo l’annullamento degli atti, l’accertamento dell’inesistenza del debito, l’ordine ad AGEA di riesaminare e ricalcolare il prelievo in conformità al diritto dell’Unione europea e il risarcimento dei danni asseritamente cagionati dal prelievo. Nel corso del giudizio AGEA ha riconosciuto l’inesigibilità del credito per prescrizione, rilevando che, dopo la comunicazione del prelievo notificata nel luglio 2004 e la sentenza del TAR che aveva respinto il precedente ricorso, non risultavano ulteriori atti interruttivi fino alla nuova intimazione del 26 aprile 2024.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. AGEA ha documentato di avere disposto, con nota dirigenziale del 10 gennaio 2025, l’annullamento della comunicazione impugnata e la cancellazione della posizione debitoria relativa alla campagna 2003/2004 dal Registro Nazionale dei Debiti, sul presupposto dell’intervenuta prescrizione del credito. Il giudice ha precisato che tali statuizioni erano già contenute nella nota del 10 gennaio 2025, nonostante una successiva relazione avesse utilizzato la formula secondo cui AGEA stava ancora provvedendo all’annullamento. L’effettiva cancellazione è risultata confermata anche dalla documentazione aggiornata prodotta dalla ricorrente, nella quale non risultava più alcun importo dovuto per la campagna controversa. Poiché l’amministrazione ha eliminato l’atto lesivo e la relativa posizione debitoria, è venuto meno l’interesse alla decisione sulla domanda di annullamento. Le spese sono state integralmente compensate, in ragione della complessità e peculiarità del contenzioso sulle quote latte e dei profili di possibile contrasto della disciplina nazionale con il diritto dell’Unione europea.

Norme richiamate

• art. 31, comma 3, c.p.a.

  La disposizione è richiamata nell’oggetto della domanda di accertamento dell’obbligo di provvedere, ma il giudice non ne sviluppa l’applicazione, avendo definito il giudizio per cessazione della materia del contendere.

• art. 8-ter l. 33/2009

  È richiamato quale fondamento del Registro Nazionale dei Debiti nel quale era stata iscritta la posizione debitoria della ricorrente.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione elimina integralmente l’atto impugnato e gli effetti lesivi da esso prodotti, rendendo pienamente satisfattiva la sopravvenienza rispetto alla domanda principale.
• La prova dell’effettivo venir meno della posizione lesiva può risultare non solo dall’atto di autotutela dell’amministrazione, ma anche dalla documentazione aggiornata dalla quale emerga la cancellazione della posizione debitoria contestata.
• Quando l’amministrazione riconosce l’inesigibilità di un credito per intervenuta prescrizione e dispone l’annullamento dell’atto di intimazione e la cancellazione della relativa posizione debitoria, il giudizio sull’impugnazione di tali atti può essere definito con declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato