Sentenza del 12/07/2016 n. 911 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il diniego di autotutela, chiedendo al giudice tributario di esaminare la legittimità dell’atto e, sostanzialmente, di rimettere in discussione la pretesa tributaria contenuta in un atto impositivo ormai divenuto definitivo. La questione riguardava sia la possibilità di impugnare il diniego sia i limiti del sindacato giudiziale su tale provvedimento.

La decisione

Il diniego, espresso o tacito, di un’istanza di autotutela è impugnabile davanti al giudice tributario quando la controversia riguarda un rapporto giuridico d’imposta. Tuttavia, se l’atto impositivo è ormai definitivo, il giudice può verificare soltanto la legittimità del rifiuto di autotutela e non può riesaminare nel merito la fondatezza della pretesa tributaria ormai cristallizzata. Ne consegue che l’autotutela non costituisce un mezzo per ottenere una nuova impugnazione dell’atto impositivo oltre i termini ordinari.

Norme richiamate

• Art. 12 della Legge n. 448/2001

  La riforma ha ampliato la giurisdizione tributaria, riconducendovi le controversie relative ai rapporti giuridici d’imposta.

  La norma è posta a fondamento della competenza del giudice tributario sulle controversie riguardanti il rigetto, espresso o tacito, delle istanze di autotutela in materia fiscale.

Massime di principio

• Il diniego di autotutela può essere sottoposto al giudice tributario quando riguarda un rapporto d’imposta.
• L’impugnazione del diniego non consente, di regola, di riaprire il merito di un atto impositivo ormai definitivo.
• Il giudice deve concentrarsi sulla legittimità del rifiuto di autotutela, verificando ad esempio l’esistenza di vizi propri del diniego o l’eventuale manifesta illegittimità dell’azione amministrativa.
• L’autotutela non sostituisce l’impugnazione ordinaria dell’atto impositivo: il contribuente deve rispettare i termini per contestare direttamente l’avviso o il provvedimento fiscale.
• La presentazione di un’istanza di autotutela non riapre automaticamente i termini di ricorso e non attribuisce un nuovo diritto a contestare integralmente la pretesa tributaria.