Sentenza n. 131/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno chiesto l'accesso ai fascicoli relativi ai titoli edilizi eventualmente rilasciati, nonché alle dichiarazioni e segnalazioni certificate di attività edilizia riguardanti opere in esecuzione sul fondo di proprietà di una società privata. Hanno inoltre chiesto un'attestazione relativa all'eventuale rilascio, negli ultimi cinque anni, di titoli edilizi, anche in sanatoria, oppure alla presentazione di comunicazioni o segnalazioni edilizie concernenti interventi eseguiti o da eseguire sull'immobile. A fronte del silenzio dell'amministrazione, hanno domandato l'annullamento del diniego tacito, la declaratoria del diritto di accesso e la condanna dell'amministrazione all'ostensione della documentazione.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso parzialmente fondato. Ha accolto la domanda di accesso ai fascicoli relativi ai titoli edilizi, richiamando quanto già statuito dalla stessa Sezione con una precedente sentenza passata in giudicato riguardante i medesimi atti detenuti dal Comune di Centola. Ha ordinato al SUAP Cilento di consentire l'accesso agli atti indicati in motivazione entro 30 giorni dalla comunicazione della sentenza. Ha invece respinto la richiesta di rilascio di un'idonea attestazione, perché essa non riguarda un documento già detenuto dalla pubblica amministrazione, ma presuppone la formazione di un nuovo documento. Le spese sono state compensate in ragione della reciproca soccombenza.

Norme richiamate

• art. 22, comma 4, l. 241/1990

  non sono accessibili le informazioni in possesso di una pubblica amministrazione che non abbiano forma di documento amministrativo

  Il diritto di accesso documentale riguarda documenti amministrativi esistenti e detenuti dalla pubblica amministrazione; non può essere utilizzato per ottenere la formazione di un nuovo documento o di un'attestazione ricognitiva.

Massime di principio

• L'accesso documentale può essere ordinato quando la richiesta riguarda fascicoli e documenti amministrativi esistenti detenuti dall'amministrazione, anche se relativi a titoli edilizi e segnalazioni concernenti un immobile di proprietà di un soggetto privato.
• Ai sensi dell'art. 22, comma 4, della l. 241/1990, non sono accessibili informazioni prive della forma di documento amministrativo; l'amministrazione non può quindi essere obbligata, nell'ambito del giudizio sull'accesso, a formare una nuova attestazione ricognitiva su fatti o documenti eventualmente esistenti.
• In presenza di una richiesta cumulativa, la domanda di accesso deve essere accolta limitatamente ai documenti amministrativi esistenti e respinta per la parte in cui richiede la creazione di un nuovo documento.

Come è indicizzato