Regolamento (UE) 2019/502

Misure temporanee e finalità

L’articolo 1 istituisce una serie di misure temporanee per disciplinare il trasporto aereo tra Unione e Regno Unito dopo il recesso. La logica del regolamento, richiamata nei considerando, è evitare un vuoto normativo e garantire una connettività di base in attesa di un eventuale accordo globale sul trasporto aereo.

Esercizio temporaneo della competenza dell’Unione

L’articolo 2 limita l’esercizio della competenza dell’Unione al periodo di applicazione del regolamento, come definito all’articolo 16, paragrafo 4. Il regolamento non incide sulle competenze degli Stati membri per futuri accordi con altri paesi terzi o con il Regno Unito dopo la cessazione dell’applicazione del regolamento, né sugli elementi non disciplinati dal testo.

Definizioni rilevanti

L’articolo 3 contiene le definizioni di trasporto aereo, trasporto aereo internazionale, vettore aereo dell’Unione, vettore aereo del Regno Unito, controllo effettivo, diritto della concorrenza, sovvenzione, autorità garante della concorrenza indipendente, pratica discriminatoria, servizio di linea e non di linea, territorio dell’Unione, territorio del Regno Unito e convenzione di Chicago. È particolarmente rilevante la definizione di vettore aereo del Regno Unito, che richiede centro principale di attività nel Regno Unito e determinate condizioni di proprietà e controllo.

Diritti di traffico concessi ai vettori del Regno Unito

L’articolo 4 attribuisce ai vettori aerei del Regno Unito diritti limitati: sorvolo senza atterraggio, scali non commerciali e servizi internazionali di linea e non di linea tra una coppia di punti uno nel Regno Unito e uno nell’Unione, compresi passeggeri, combinati passeggeri/merci e all-cargo. Prevede inoltre, per massimo cinque mesi dalla data di applicazione, servizi all-cargo tra Unione e paese terzo nell’ambito di un servizio con origine o destinazione nel Regno Unito, entro un limite stagionale pari alle frequenze operate nel 2018, pro rata temporis, e per massimo sette mesi la continuazione di servizi di linea su rotte soggette a obblighi di servizio pubblico. Gli Stati membri non possono negoziare o concludere accordi bilaterali contrari al regolamento per il periodo di applicazione.

Accordi commerciali e wet leasing

Gli articoli 5 e 6 consentono ai servizi operati ai sensi dell’articolo 4 di essere prestati nell’ambito di accordi di cooperazione commerciale, inclusi blocked-space e code-sharing, e mediante leasing di aeromobili, con o senza equipaggio, entro limiti precisi. Tali accordi non possono ampliare i diritti riconosciuti al vettore del Regno Unito oltre quelli dell’articolo 4 e richiedono approvazione delle autorità competenti degli Stati membri, anche per verifiche di sicurezza.

Regime transitorio per le licenze d’esercizio dell’Unione

L’articolo 7 introduce una deroga temporanea al regolamento (CE) n. 1008/2008 per i vettori dell’Unione che, a causa del recesso del Regno Unito, non soddisfino più i requisiti di proprietà e controllo. La licenza resta valida fino a sei mesi dal primo giorno di applicazione, purché il vettore presenti entro due settimane dall’entrata in vigore un piano di azioni correttive. Sono previsti controlli dell’autorità competente, revoca della licenza in caso di mancata presentazione o inidoneità del piano, monitoraggio periodico e intervento della Commissione se l’autorità nazionale non revoca quando dovuto.

Reciprocità dei diritti

L’articolo 8 attribuisce alla Commissione un potere di monitoraggio sui diritti concessi dal Regno Unito ai vettori dell’Unione e sulle condizioni del loro esercizio. Se i diritti non sono equivalenti, de jure o de facto, o non sono disponibili per tutti i vettori dell’Unione, la Commissione può adottare atti di esecuzione per limitare capacità, chiedere rifiuto/sospensione/revoca delle autorizzazioni nazionali o imporre obblighi finanziari o restrizioni operative, con procedura d’esame o, in casi urgenti, procedura d’urgenza.

Concorrenza leale e contrasto a pratiche distorsive

L’articolo 9 disciplina il monitoraggio della concorrenza tra operatori dell’Unione e del Regno Unito. In presenza di sovvenzioni, mancata applicazione del diritto della concorrenza, assenza di un’autorità indipendente, norme meno rigorose su lavoro, sicurezza, ambiente o diritti dei passeggeri, o pratiche discriminatorie, la Commissione può adottare misure correttive simili a quelle dell’articolo 8. Il regolamento (CE) n. 868/2004 non si applica alle materie coperte dal presente regolamento.

Autorizzazione di esercizio e controlli nazionali

L’articolo 10 richiede che i vettori aerei del Regno Unito ottengano un’autorizzazione di esercizio da ciascuno Stato membro in cui operano. L’autorizzazione deve essere rilasciata senza indebito ritardo se il vettore possiede una licenza valida secondo il diritto britannico ed è soggetto a effettivo controllo normativo del Regno Unito, con autorità competente chiaramente individuata e certificato di operatore aereo valido. Le domande possono essere presentate già dall’entrata in vigore del regolamento, ma le autorizzazioni producono effetti solo dal primo giorno di applicazione.

Piani operativi, programmi e orari

L’articolo 11 impone ai vettori del Regno Unito di presentare alle autorità competenti degli Stati membri i piani operativi, i programmi e gli orari almeno 30 giorni prima dell’inizio delle operazioni. Per la stagione IATA in corso al primo giorno di applicazione e per la prima stagione successiva, tali documenti possono essere presentati e approvati prima di tale data. È ribadita la possibilità per gli Stati membri di autorizzare servizi di linea dei vettori dell’Unione in esercizio di diritti concessi dal Regno Unito, senza discriminazioni.

Rifiuto, revoca e limitazione delle autorizzazioni

L’articolo 12 disciplina i casi in cui gli Stati membri devono o possono rifiutare, revocare, sospendere, limitare o subordinare a condizioni l’autorizzazione di esercizio dei vettori del Regno Unito. Ciò avviene, tra l’altro, se il vettore non rientra più nella definizione di vettore del Regno Unito, se non soddisfa le condizioni dell’articolo 10, per motivi di sicurezza, per inosservanza delle norme di ingresso/uscita e operatività, oppure quando richiesto dalla Commissione ai sensi degli articoli 8 o 9. Gli Stati membri devono informare Commissione e altri Stati membri senza ritardo.

Riconoscimento di certificati e licenze del Regno Unito

L’articolo 13 riconosce validi negli Stati membri i certificati di aeronavigabilità, i certificati di competenza e le licenze rilasciati o convalidati dal Regno Unito, purché siano stati emessi in conformità almeno delle pertinenti norme internazionali adottate in base alla convenzione di Chicago.

Consultazione, cooperazione e comitologia

L’articolo 14 impone alle autorità degli Stati membri di consultare e cooperare con le autorità del Regno Unito per l’attuazione del regolamento e di trasmettere alla Commissione, su richiesta, le informazioni pertinenti. L’articolo 15 attribuisce alla Commissione l’assistenza del comitato istituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008 e rinvia al regolamento (UE) n. 182/2011 per la procedura d’esame e quella d’urgenza.

Entrata in vigore, applicazione e durata

L’articolo 16 dispone l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e l’applicazione dal giorno successivo a quello in cui il diritto dell’Unione cessa di applicarsi al Regno Unito ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 3, TUE. L’articolo 7, l’articolo 10, paragrafo 3, e l’articolo 11, paragrafo 2, si applicano già dall’entrata in vigore. Il regolamento non si applica se entro tale data è entrato in vigore un accordo di recesso e cessa di applicarsi, al più tardi, il 30 marzo 2020 o, se anteriore, alla data di entrata in vigore o applicazione provvisoria di un accordo globale sui servizi aerei con il Regno Unito.