Cassazione Civile, Ordinanza n. 34309/2021 del 15/11/2021

Esito

La controversia

La lite nasce da un avviso di accertamento emesso nei confronti di un'associazione sportiva dilettantistica per maggiori imposte, IVA evasa e sanzioni relative all'anno d'imposta 2007, a seguito di PVC che contestava fatture attive e omessa tenuta delle scritture contabili e delle dichiarazioni fiscali. Le sanzioni furono irrogate anche personalmente agli ex e attuali legali rappresentanti succedutisi nel tempo, tra cui il ricorrente, che aveva assunto la carica nel corso del 2007. In primo grado e in appello la pretesa nei suoi confronti fu confermata. In cassazione egli deduceva: 1) vizio di motivazione della sentenza d'appello, perché avrebbe illegittimamente fondato la sua responsabilità sulla sola carica rivestita, estendendola a fatti anteriori alla nomina e posti in essere da terzi; 2) violazione degli artt. 2697 e 38 c.c. e 116 c.p.c., sostenendo che per la responsabilità personale ex art. 38 c.c. l'Ufficio avrebbe dovuto provare la concreta attività da lui svolta in nome e per conto dell'associazione e che, in ogni caso, il subentrante non risponde di obbligazioni o violazioni integralmente anteriori al suo ingresso nella carica.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il primo motivo, perché la sentenza d'appello era successiva all'11 settembre 2012 e confermativa di quella di primo grado, con conseguente preclusione del vizio ex art. 360, n. 5, c.p.c.; ha inoltre ritenuto che le censure erano comunque formulate come contestazione della sufficienza della motivazione e della valutazione delle prove, profili non più deducibili nel nuovo testo dell'art. 360, n. 5. Il secondo motivo è stato rigettato perché, in materia tributaria e di associazioni non riconosciute, la responsabilità personale e solidale del legale rappresentante che subentra non è esclusa dalla mancata ingerenza nella pregressa gestione, dato che egli è tenuto, al momento dell'assunzione della carica, a predisporre e presentare la dichiarazione dei redditi, a verificare la contabilità e, se necessario, a rettificare gli atti fiscali; perciò risponde dei debiti d'imposta e delle sanzioni relativi al periodo in cui esercita la carica, anche se il presupposto di imposta si è formato in parte prima. Il ricorso è stato quindi integralmente respinto, con condanna del ricorrente alle spese e presa d'atto dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 38 c.c.

  Per le associazioni non riconosciute la responsabilità personale e solidale di chi agisce in nome e per conto dell'ente non si collega alla sola carica formale, ma all'attività concretamente svolta e, in materia tributaria, agli obblighi fiscali gravanti sul rappresentante nel periodo di investitura.

• art. 2697 c.c.

  L'onere di provare i presupposti della responsabilità personale grava su chi la invoca; tuttavia, nella materia fiscale, il legale rappresentante subentrante non può sottrarsi alla responsabilità solo allegando la mancata ingerenza nella gestione pregressa.

• art. 116 c.p.c.

  La doglianza che contesti la valutazione delle prove da parte del giudice di merito non integra, di per sé, vizio deducibile come violazione di legge in cassazione.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Nel testo applicabile dopo la riforma del 2012 il sindacato di legittimità sulla motivazione è ridotto al "minimo costituzionale"; è denunciabile solo l'omesso esame di un fatto storico decisivo o le anomalie motivazionali estreme, non la mera insufficienza della motivazione.

• art. 348-ter, comma 5, c.p.c.

  Quando la sentenza di appello conferma integralmente quella di primo grado, è preclusa la censura ex art. 360, n. 5, c.p.c. nei limiti previsti dalla norma.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  La Corte dà atto della sussistenza dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

• D.Lgs. n. 472 del 1997, art. 11

  La Corte richiama la disciplina sanzionatoria tributaria per affermare la riferibilità personale delle sanzioni al soggetto che ha la gestione dell'ente nel periodo considerato.

• d.P.R. n. 602 del 1973, art. 98

  Richiamato in via giurisprudenziale per ribadire che la responsabilità per soprattasse e pene pecuniarie dell'amministratore è responsabilità per fatto proprio, connessa ai poteri di gestione e rappresentanza.

Massime di principio

• In tema di associazioni non riconosciute e debiti tributari, la responsabilità personale e solidale del legale rappresentante non dipende dalla sola titolarità formale della carica, ma dall'effettivo esercizio dei poteri di gestione e dal corretto adempimento degli obblighi fiscali che gravano sul soggetto nel periodo di investitura.
• Il rappresentante subentrante non può invocare, come esimente assoluta, il fatto che le irregolarità contabili o il presupposto d'imposta si siano formati in parte prima della nomina, se al momento dell'assunzione dell'incarico erano ancora pendenti obblighi dichiarativi o di rettifica che egli doveva adempiere.
• Nei ricorsi per cassazione proposti contro sentenze di appello confermative, il vizio di motivazione ex art. 360, n. 5, c.p.c. è deducibile solo nei limiti del nuovo testo normativo e non consente di censurare la mera insufficienza o la rivalutazione del materiale probatorio.
• La violazione di legge non ricorre quando la parte contesta in realtà l'apprezzamento del fatto e delle prove compiuto dal giudice di merito, ma solo quando sia errata l'individuazione della norma astrattamente applicabile o della sua fattispecie legale.

Come è indicizzato