Ordinanza n. 351/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente, cittadino del Mali titolare di protezione sussidiaria riconosciuta in ragione della situazione di indiscriminata violenza nel Paese, ha impugnato il diniego della Questura di Firenze relativo al rilascio del titolo di viaggio per stranieri. L'amministrazione ha ritenuto non dimostrata l'impossibilità di richiedere il passaporto alle autorità maliane, escludendo un automatismo tra protezione sussidiaria e rilascio del titolo di viaggio e rilevando l'assenza di prova che la protezione dipendesse da specifici comportamenti delle autorità del Paese d'origine. Il ricorrente ha dedotto, anche in sede procedimentale, di non poter ottenere il passaporto perché privo della carta d'identità maliana (carta NINA); una missiva del Servizio consolare dell'Ambasciata del Mali attestava che, in tale situazione, era necessario presentare un estratto dell'atto di nascita da legalizzare presso il Tribunale del Comune 3 del Distretto di Bamako. La censura cautelarmente valorizzata riguarda quindi l'impossibilità concreta di rientrare in Mali per procurarsi i documenti necessari al rilascio del passaporto, anche in considerazione della situazione di guerra civile posta a fondamento della protezione sussidiaria.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare non direttamente disponendo il rilascio del titolo di viaggio, ma ordinando alla Questura di riesaminare la posizione del ricorrente entro 45 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Il giudice ha ritenuto assistito da apprezzabile fumus il profilo relativo all'impossibilità del ricorrente di rientrare in Mali per ottenere la documentazione necessaria al rilascio del passaporto da parte delle autorità d'origine, poiché tale impossibilità appare connessa alla situazione di guerra civile che aveva determinato il riconoscimento della protezione sussidiaria. È stata fissata l'udienza pubblica per la decisione di merito del 12 gennaio 2027. La liquidazione delle spese della fase cautelare è stata rinviata alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare; nel caso concreto ha consentito l'adozione di una misura cautelare consistente nel riesame della posizione entro un termine determinato.

Massime di principio

• Nel giudizio cautelare contro il diniego del titolo di viaggio richiesto da un beneficiario della protezione sussidiaria, l'amministrazione deve valutare concretamente se l'interessato sia effettivamente in grado di ottenere il passaporto dalle autorità del Paese d'origine; non è sufficiente richiamare l'assenza di un automatismo tra protezione sussidiaria e rilascio del titolo.
• La situazione di grave conflitto o di guerra civile posta a fondamento della protezione sussidiaria può costituire un elemento rilevante per valutare l'impossibilità concreta del beneficiario di rientrare nel Paese d'origine e procurarsi i documenti necessari al rilascio del passaporto.
• Quando emergano elementi documentali idonei a dimostrare che il passaporto è subordinato all'acquisizione di documenti difficilmente procurabili nel Paese d'origine, il giudice cautelare può ordinare all'amministrazione il riesame della posizione entro un termine prefissato, senza sostituirsi immediatamente all'amministrazione nella decisione finale.

Come è indicizzato