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Ordinanza

Ordinanza n. 679/2026 - Lecce, Sezione 1

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: a) della Deliberazione di Giunta del Comune di Castellaneta n. 94 datata 26.3.2025, pubblicata all'Albo Pretorio dal 28.3.2025 per 15 giorni consecutivi, non notificata, avente ad oggetto “Sentenza Consiglio di Stato 4481/2024. Procedura selettiva finalizzata all'assegnazione delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative e sportive del territorio costiero del Comune di Castellaneta. Presa d'atto del Decreto-Legge 16 settembre 2024 n. 131. Indirizzi operativi”; b) della Determinazione n. 904 datata 24.4.2025 a firma del Responsabile dell'Area 3 - Pianificazione territoriale, manutenzione, edilizia privata, agricoltura e attività produttive - del Comune di Castellaneta, pubblicata sulla piattaforma “Traspare” in data 28.4.2025, avente ad oggetto “approvazione dello schema di bando di gara e dei relativi allegati per l'assegnazione delle concessioni demaniali marittime”; nonché di tutti gli allegati di gara e, in particolare: della Determina di nomina del R.U.P.; del bando di gara; del D.G.U.E.; del manuale operativo; dell'all. A - domanda di partecipazione; dell'all. B - attestato sopralluogo; dell'all. C - patto di integrità; dell'all. D - schema di concessione; dell'all. F - elaborati grafici; dell'all. G - elementi di valutazione dell'offerta tecnica; dell'all. H - offerta economica; c) di tutti gli atti agli stessi preordinati, connessi e/o consequenziali e in particolare, ove occorra e nei limiti dell'interesse della ricorrente, della D.G.C. n. 66 del 22.03.2024, della Determinazione Dirigenziale n. 710 del 08.05.2024, della Deliberazione di Giunta Comunale n. 254 dell'11.10.2024 e dell'allegato “Schema di convenzione per supporto tecnico-scientifico per la redazione del Piano Comunale delle Coste del Comune di Castellaneta”; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 24.6.2025: a) della concessione demaniale n. 20 datata 19.5.2025, con la quale l’Amministrazione Comunale ha rilasciato un titolo demaniale provvisorio, ai sensi dell’art. 10 del Regolamento per esecuzione del Codice della Navigazione, fino al 31.12.2025 dell’area demaniale della superficie di mq 3.054,34 identificata in Catasto al Fg 125, p.lla 97/p già oggetto di concessione demaniale marittima n. 26 del 14.07.2008; b) della concessione demaniale n. 21 datata 19.5.2025 con la quale l’Amministrazione Comunale ha rilasciato un titolo demaniale provvisorio, ai sensi dell’art. 10 del Regolamento per esecuzione del Codice della Navigazione, fino al 31.12.2025 dell’area demaniale della superficie di mq 867,70 identificata in Catasto al Fg 125, p.lla 97/p già oggetto di concessione demaniale marittima n. 27 del 14.7.2008. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati in data 8.1.2026: - della Determinazione n. 2299 datata 16.10.2025 a firma del Dirigente dell’Area 3 – Pianificazione Territoriale, Manutenzione, Edilizia Privata, Agricoltura e Attività Produttive - del Comune di Castellaneta avente ad oggetto: “Approvazione modifiche allo schema di bando di gara e relativi allegati già approvati con Determinazione Dirigenziale n. 904 del 24/04/2025, in adeguamento alla D.G.C. n. 236 del 23/06/2025 ed alla D.G.C. n. 327 del 17/09/2025, per l’assegnazione delle concessioni demaniali marittime” pubblicata sulla piattaforma “Traspare” in data 21.10.2025 nonché di tutti gli allegati di gara e, in particolare: del bando di gara; del manuale operativo; dell’all. A – domanda di partecipazione; dell’all. B – attestato sopralluogo; dell’all. C – patto di integrità; dell’all. D – schema di concessione; dell’all. F – elaborato grafico; dell’all. G – elementi di valutazione dell’offerta tecnica; dell’all. H – offerta economica; del DGUE; di tutti gli atti agli stessi preordinati, connessi e/o consequenziali.

Giustizia amministrativa202500604

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Puglia - Lecce, Sez. IOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: atti di indizione e disciplina della procedura selettiva per l'assegnazione di concessioni demaniali marittime, successive concessioni provvisorie e modifiche al bando e agli allegati

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e successivi motivi aggiunti, la deliberazione di Giunta comunale, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, le concessioni demaniali provvisorie rilasciate nelle more e la determinazione recante modifiche al bando, nonché gli atti connessi. La contestazione riguarda la procedura selettiva per l'assegnazione delle concessioni demaniali marittime del territorio costiero del Comune di Castellaneta. Dalla pronuncia non emerge il dettaglio dei singoli motivi di illegittimità dedotti; il Collegio ha ritenuto necessario acquisire chiarimenti sulle modalità e sui criteri di individuazione e localizzazione dei lotti, sulla conformità delle operazioni al Piano Regionale delle Coste e alle relative norme tecniche di attuazione, nonché sulle caratteristiche concrete dei lotti concedibili e sulla loro idoneità a garantire le finalità del bando, i requisiti strutturali, l'allaccio alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità dalla viabilità pubblica.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto un'istruttoria mediante acquisizione, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, di una dettagliata relazione di chiarimenti del Comune, corredata dalla documentazione necessaria, inclusi rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare: i criteri e le modalità di individuazione e localizzazione dei lotti, le norme del Piano Regionale delle Coste e delle NTA applicate, le attività di perimetrazione e le caratteristiche dei singoli lotti, con riguardo alla loro idoneità funzionale e strutturale, ai collegamenti alla rete fognaria e all'acquedotto e all'accessibilità dalla viabilità pubblica. Il Collegio ha precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, poiché il TAR non ne ha disposto la sospensione. La trattazione è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026. Non è stata adottata alcuna decisione definitiva sui motivi di ricorso né sulle spese.

Norme richiamate

  • Piano Regionale delle Coste e relative NTA

    Il TAR ha richiesto di verificare, mediante relazione e documentazione, se l'individuazione e la perimetrazione dei lotti siano state effettuate nel rispetto dei criteri del Piano e delle sue norme tecniche di attuazione.

  • art. 10 del Regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione

    È richiamato nell'epigrafe quale base delle concessioni demaniali provvisorie impugnate; l'ordinanza non ne svolge un'interpretazione.

Massime di principio

  • Quando la decisione della controversia dipende dalla verifica tecnica delle modalità di individuazione e perimetrazione di lotti demaniali, il giudice amministrativo può disporre l'acquisizione di una relazione dell'amministrazione corredata dalla documentazione tecnica, planimetrica e fotografica necessaria.
  • Nelle controversie sulla localizzazione di lotti destinati a concessione demaniale, l'istruttoria deve consentire di verificare sia la conformità della perimetrazione agli strumenti di pianificazione costiera applicabili, sia l'effettiva idoneità dei lotti alle finalità del bando e alle esigenze strutturali previste.
  • La mancata sospensione giudiziale della procedura selettiva non impedisce al giudice di disporre successivi accertamenti istruttori; in tal caso, l'amministrazione resta tenuta a dare corso alla procedura nelle more del giudizio.

Come è indicizzato

MaterieConcessioni demaniali marittimeIstruttoria processuale
RamiDemanio e patrimonio pubblicoProcesso amministrativo
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaOnere della prova e principio dispositivo

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