Regolamento (UE) 2024/952

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/952: nuove designazioni nel regime sanzionatorio UE per gravi violazioni dei diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/952 dà attuazione al regolamento (UE) 2020/1998, aggiornando l’allegato I del regime globale di sanzioni UE in materia di diritti umani. Il Consiglio interviene in un contesto segnato dal deterioramento della situazione dei diritti umani in Russia, dall’inasprimento della repressione interna e dalla morte di Alexei Navalny, sottolineando la volontà dell’Unione di rispondere a gravi violazioni e abusi in tutto il mondo.

Contesto e finalità

Nei considerando il Consiglio richiama la dichiarazione dell’8 dicembre 2020 sul regime globale di sanzioni dell’UE in materia di diritti umani e ribadisce che il rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello Stato di diritto e dei diritti umani è un valore fondamentale dell’Unione e della sua politica estera e di sicurezza comune. Il regolamento è adottato, ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2020/1998, per reagire al costante deterioramento della situazione dei diritti umani in Russia e alla repressione di oppositori, difensori dei diritti umani, media indipendenti e altre voci critiche.

Ambito oggettivo della misura

L’atto non introduce un nuovo regime sanzionatorio, ma modifica il novero dei soggetti già designati nel sistema del regolamento (UE) 2020/1998. L’allegato I viene aggiornato con l’inserimento di 33 persone fisiche e 2 entità considerate responsabili o coinvolte in gravi violazioni dei diritti umani, in particolare nel contesto della detenzione e del trattamento di Alexei Navalny e delle pratiche repressive in Russia.

Soggetti aggiunti nell’elenco

Le nuove designazioni comprendono una pluralità di figure istituzionali e operative:

• responsabili della colonia penitenziaria IK-3 e del sistema di custodia in cui Navalny è stato detenuto fino alla morte;
• responsabili della colonia penitenziaria IK-6, dove Navalny è stato precedentemente detenuto;
• alti funzionari del servizio penitenziario federale russo, del ministero della Giustizia e dell’FSB;
• giudici e investigatori coinvolti in procedimenti giudiziari ritenuti di matrice politica o in decisioni che avrebbero contribuito alla repressione dell’opposizione.

Le motivazioni ricorrenti includono tortura, trattamenti o pene crudeli, disumani o degradanti, privazione di cure mediche, isolamento prolungato, detenzioni arbitrarie e repressione della libertà di opinione, espressione, riunione pacifica e associazione.

Tra le entità inserite figurano:

• IK-3 penal colony, detta anche "Polar Wolf", collegata alle gravi violazioni subite da Navalny e al contesto di isolamento, violenza e scarsa assistenza sanitaria;
• IK-6 penal colony, nella regione di Vladimir, descritta come luogo di detenzione caratterizzato da condizioni detentive durissime e abusi analoghi.

Effetti normativi e applicazione

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998 secondo l’allegato del regolamento di esecuzione. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Rilievo pratico per gli operatori

Per i professionisti, il regolamento rileva principalmente sotto il profilo dell’aggiornamento delle liste sanzionatorie UE. Le imprese, gli intermediari finanziari e i consulenti devono verificare l’eventuale esposizione verso i soggetti designati, in quanto l’inserimento nell’allegato I comporta l’applicazione delle misure restrittive previste dal regolamento (UE) 2020/1998, nei limiti e secondo le modalità stabilite da tale atto e dalle misure attuative connesse.