Ordinanza n. 98/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione dell’accordo quadro in favore di un consorzio stabile, unitamente alla nota con cui, dopo l’apertura dell’offerta economica, era stato attivato il soccorso istruttorio e alla successiva conferma dell’aggiudicazione. Dal testo emerge che la contestazione cautelare riguardava la validità della sottoscrizione dell’offerta economica da parte del consorzio stabile rispetto alle imprese consorziate designate come esecutrici e la legittimità del soccorso istruttorio attivato dalla stazione appaltante.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo insussistenti i presupposti per la sospensione dell’aggiudicazione. In particolare, ha affermato che, in ragione del legame consortile proprio del consorzio stabile, l’attività del consorzio è svolta ipso iure in nome e per conto delle singole consorziate; pertanto, la sottoscrizione dell’offerta economica da parte del consorzio è idonea a vincolare anche le imprese esecutrici designate. Il Collegio ha inoltre ritenuto, prima facie, che il soccorso istruttorio fosse diretto alla mera regolarizzazione di un profilo formale, non incidente sul contenuto sostanziale dell’offerta e non comportante integrazione o modifica della stessa, già validamente sottoscritta dal consorzio stabile quale unico soggetto concorrente. La trattazione del merito è stata fissata all’udienza pubblica del 21 luglio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali; l’istanza è stata respinta per l’insussistenza dei presupposti cautelari.

Massime di principio

• Nel consorzio stabile, l’attività esercitata dal consorzio deve ritenersi svolta in nome e per conto delle singole consorziate, sicché la sottoscrizione dell’offerta economica da parte del consorzio è idonea a vincolare anche le imprese esecutrici designate.
• Il soccorso istruttorio è compatibile con la procedura di gara quando è diretto alla mera regolarizzazione di un profilo formale e non incide sul contenuto sostanziale dell’offerta, né ne determina integrazione o modifica.
• Quando l’offerta economica è già validamente sottoscritta dal consorzio stabile quale unico soggetto concorrente, l’eventuale regolarizzazione formale relativa alle imprese esecutrici designate non comporta, di per sé, alterazione dell’offerta.

Come è indicizzato