Direttiva 2003/21

Modifica delle zone protette fitosanitarie nella Comunità

La direttiva 2003/21/CE della Commissione interviene sulla direttiva 2001/32/CE, che disciplina il riconoscimento di zone protette esposte a particolari rischi fitosanitari nella Comunità. L’atto si fonda su informazioni aggiornate fornite dagli Stati membri interessati e mira ad adeguare il perimetro delle zone protette alla reale diffusione degli organismi nocivi, evitando riconoscimenti non più giustificati e prorogando quelli ancora necessari per completare le misure di eradicazione.

Finalità e contesto

Le premesse indicano che alcune zone erano state riconosciute come protette nei confronti di specifici organismi nocivi, ma che le nuove indagini hanno reso necessario:

• limitare la zona protetta del Portogallo alle sole isole Azzorre per il Gonipterus scutellatus;
• constatare l’assenza di Liriomyza bryoniae in Irlanda e in Irlanda del Nord;
• prorogare il riconoscimento provvisorio di alcune zone di Irlanda, Italia e Austria nei confronti di Erwinia amylovora fino al 31 marzo 2004;
• escludere alcune aree del Veneto dal regime di zona protetta per Erwinia amylovora, poiché l’organismo risulta radicato;
• aggiornare il regime svedese relativo al Beet necrotic yellow vein virus, escludendo alcune zone della contea di Skåne e prorogando il resto del riconoscimento provvisorio.

Modifiche normative introdotte

La direttiva modifica l’articolo 1 della direttiva 2001/32/CE.

In primo luogo, per il caso del Gonipterus scutellatus, il riconoscimento della zona protetta del Portogallo viene limitato alle Azzorre.

In secondo luogo, per le zone protette relative a Erwinia amylovora, viene sostituito il testo dell’articolo 1, secondo comma, per ricomprendere fino al 31 marzo 2004:

• l’Irlanda;
• l’Italia, limitatamente alle aree indicate, tra cui Puglia, Lombardia, Trentino-Alto Adige (provincia autonoma di Bolzano), parte dell’Emilia-Romagna e ampie ulteriori regioni, con esclusioni specifiche nel Veneto e in alcune province di Padova e Verona;
• l’Austria, limitatamente a Burgenland, Kärnten/Carinzia, Niederösterreich, Tirol (distretto amministrativo di Lienz), Steiermark e Wien.

In terzo luogo, il terzo comma dell’articolo 1 della direttiva 2001/32/CE è aggiornato sostituendo la data del 31 marzo 2003 con il 31 marzo 2004.

Aggiornamento dell’allegato

L’allegato della direttiva 2001/32/CE è modificato in modo coerente con le nuove delimitazioni territoriali.

Per la lettera a), punto 7, la colonna di destra è sostituita con "Portogallo (Azzorre)".

Alla lettera a) è inoltre inserito un nuovo punto 14, il cui contenuto non è riportato nel testo ricevuto perché sostituito da un segnaposto.

Per la lettera b), punto 2, la colonna di destra viene aggiornata con un elenco esteso di Stati e regioni per le zone protette relative a Erwinia amylovora, comprendente, oltre ad altri territori, Spagna, Francia (Corsica), Irlanda, vaste aree dell’Italia, Austria e Portogallo, Finlandia e Regno Unito (Irlanda del Nord, isola di Man e isole della Manica).

Per la lettera d), punto 1, la colonna di destra viene sostituita con l’elenco delle zone protette relative al Beet necrotic yellow vein virus: Danimarca, Francia (Bretagna), Irlanda, Portogallo (Azzorre), Finlandia, Svezia con esclusione di alcuni distretti amministrativi della contea di Skåne, e Regno Unito (Irlanda del Nord).

Obblighi di recepimento e applicazione

La direttiva impone agli Stati membri un obbligo classico di recepimento, in quanto lascia loro la scelta della forma e dei mezzi ma vincola al risultato da raggiungere.

In particolare:

• le misure nazionali di recepimento devono essere adottate e pubblicate entro il 31 marzo 2003;
• gli Stati membri devono informare immediatamente la Commissione;
• le disposizioni devono essere applicate dal 1° aprile 2003;
• gli atti nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato membro.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Rilievo pratico per operatori e consulenti

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore agroalimentare, vivaistico o fitosanitario, l’atto è rilevante perché modifica il perimetro territoriale delle zone protette e quindi le condizioni di circolazione di vegetali e prodotti vegetali. Occorre verificare, per le singole aree e specie interessate, se il territorio sia incluso o escluso dal regime di zona protetta alla data di applicazione, con particolare attenzione alle proroghe fino al 31 marzo 2004 e alle esclusioni territoriali specifiche in Italia e Svezia.