Ordinanza n. 286/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato le graduatorie di ammissione alla prova scritta del concorso per il reclutamento di dirigenti scolastici, nella parte in cui non comprendevano i loro nominativi, nonché gli esiti e il punteggio della prova preselettiva, gli atti di validazione dei quesiti, il bando, il decreto ministeriale e il DPCM relativi alla procedura. Hanno chiesto l’annullamento degli atti, l’accertamento del diritto a partecipare alla prova scritta e la condanna in forma specifica all’ammissione, anche cautelare, ovvero il risarcimento in forma specifica. Con motivi aggiunti hanno impugnato anche le graduatorie finali di merito pubblicate dagli Uffici Scolastici Regionali per l’Emilia Romagna e per la Toscana. Poiché il ricorso e i motivi aggiunti erano stati notificati solo ad alcuni controinteressati e le graduatorie comprendevano un numero elevato di soggetti, con prevedibili difficoltà nel reperimento dei relativi indirizzi, le ricorrenti hanno chiesto l’autorizzazione alla notifica per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento, accertamento e ammissione alla prova scritta. Rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero dell’Istruzione e del Merito, dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia Romagna e dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana, del testo integrale del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti e dell’ordinanza, con indicazione dell’autorità giudiziaria, del numero di ruolo, delle parti, degli atti impugnati, dei motivi, dei controinteressati e delle modalità per seguire il processo. Le amministrazioni sono state obbligate a mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, a rilasciare attestazione dell’avvenuta pubblicazione e a inserire un collegamento denominato "Atti di notifica" nella home page. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; il mancato rispetto comporta l’improcedibilità del gravame. L’ordinanza ha inoltre ordinato alle amministrazioni di eseguire gli adempimenti e alla Segreteria di comunicare il provvedimento alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza dei presupposti, l’integrazione del contraddittorio mediante modalità idonee a raggiungere tutti i soggetti interessati.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa per disporre l’integrazione del contraddittorio con modalità adeguate all’elevato numero dei controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della notificazione per pubblici proclami.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  È indicato dalle ricorrenti quale base della domanda di condanna in forma specifica; l’ordinanza non decide tale domanda.

Massime di principio

• Quando un ricorso amministrativo incide sulla posizione di un numero elevato di soggetti inseriti nelle graduatorie impugnate, il giudice può ordinare l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, ove il reperimento dei loro indirizzi presenti prevedibili difficoltà.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni coinvolte del testo integrale del ricorso, degli eventuali motivi aggiunti e del provvedimento che autorizza la notificazione, accompagnati dalle informazioni necessarie a identificare il giudizio, gli atti impugnati, le parti e i controinteressati.
• Il giudice può prescrivere alle amministrazioni di mantenere disponibili sui propri siti gli atti pubblicati sino alla definizione del giudizio di primo grado, di attestare l’avvenuta pubblicazione e di rendere facilmente accessibili gli atti mediante un apposito collegamento dalla home page.
• Quando l’ordinanza stabilisce termini perentori per la pubblicazione e per il deposito della relativa prova, il mancato adempimento entro tali termini comporta l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato