Sentenza n. 4074/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, ai sensi dell'art. 116 c.p.a., la nota con cui il Comune aveva parzialmente negato o eluso l'istanza di accesso relativa a documentazione amministrativa, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità del diniego, la declaratoria del diritto all'ostensione e la condanna dell'amministrazione alla consegna delle copie. Nel corso del giudizio il Comune ha depositato la documentazione richiesta, ad eccezione di un verbale della Polizia Municipale qualificato come comunicazione di notizia di reato e non ostensibile perché coperto da segreto istruttorio, in relazione a un immobile sottoposto a sequestro giudiziario. La ricorrente ha dichiarato cessata la materia del contendere e non ha contestato la mancata ostensione dell'unico atto residuo, insistendo tuttavia per la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che l'amministrazione aveva provveduto favorevolmente all'ostensione della documentazione richiesta, salvo il verbale coperto da segreto istruttorio. Poiché l'ostensione è intervenuta solo dopo la notificazione del ricorso, il giudice ha applicato il criterio della soccombenza virtuale e ha posto le spese a carico del Comune, liquidandole in euro 1.500 oltre accessori, nonché disponendo la rifusione del contributo unificato se dovuto e versato.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  Disciplina il rito speciale per la tutela del diritto di accesso; il ricorso è stato proposto contro il parziale diniego o l'elusione dell'istanza di accesso.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Visto l'art. 34, co. 5, cod. proc. amm.

  È richiamato quale base processuale per la declaratoria di cessazione della materia del contendere in presenza di sopravvenuta soddisfazione della pretesa, nei limiti risultanti dagli atti.

Massime di principio

• Nel giudizio per l'accesso, la sopravvenuta ostensione della documentazione richiesta determina la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata risulta sostanzialmente soddisfatta, anche se l'amministrazione non ostende un singolo documento per una ragione non contestata dal ricorrente.
• Quando l'amministrazione provvede all'ostensione soltanto dopo la notificazione del ricorso, la regolazione delle spese può avvenire secondo il criterio della soccombenza virtuale, ponendole a carico dell'amministrazione che ha reso necessario il giudizio.

Come è indicizzato