Sentenza del 22/01/2016 n. 1178 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava la sentenza della CTR Lombardia che aveva annullato l'avviso di liquidazione relativo al recupero delle maggiori imposte di registro, ipotecaria e catastale, oltre a interessi e sanzioni. Il primo motivo riguardava la violazione del D.M. 2 agosto 1969, art. 6, e della disciplina dell'agevolazione prima casa: secondo l'Amministrazione, nel calcolo della superficie utile dell'immobile dovevano essere inclusi anche i disimpegni a servizio della taverna, della lavanderia e delle cantine, poiché la norma consente di escludere soltanto le superfici espressamente indicate. Il secondo motivo riguardava l'omessa pronuncia della CTR sull'appello principale dell'Ufficio relativo alle sanzioni.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo, ritenendo errata l'interpretazione estensiva adottata dalla CTR. Per verificare se l'immobile superi la soglia di 240 metri quadrati e sia quindi qualificabile come immobile di lusso, occorre calcolare la superficie complessiva detraendo esclusivamente balconi, terrazze, cantine, soffitte, scale e posto macchina, senza escludere ulteriori ambienti o disimpegni non espressamente previsti dalla norma. La sentenza della CTR è stata cassata con rinvio a una diversa sezione della CTR Lombardia, che dovrà riesaminare la causa e pronunciarsi anche sulle spese. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché il giudice del rinvio dovrà comunque esaminare nuovamente anche la questione delle sanzioni.

Norme richiamate

• D.M. 2 agosto 1969, art. 6

  le singole unità immobiliari aventi superficie utile complessiva superiore a mq 240 (esclusi i balconi, le terrazze, le cantine, le soffitte, le scale e posto macchine)

  La superficie utile deve essere calcolata sottraendo soltanto le categorie espressamente elencate dalla norma. Non è consentito ampliare l'elenco mediante interpretazione estensiva, poiché si tratta di una disciplina tributaria agevolativa di stretta interpretazione.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, Tariffa, Parte prima, art. 1, nota II-bis

  La norma disciplina l'agevolazione fiscale per l'acquisto della prima casa ed esclude dal beneficio gli immobili qualificabili come di lusso secondo i criteri stabiliti dal D.M. 2 agosto 1969.

• Art. 112 c.p.c.

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle eccezioni sottoposte al suo esame. Nel caso concreto, la questione dell'omessa pronuncia sull'appello principale relativo alle sanzioni non è stata esaminata nel merito per sopravvenuta carenza di interesse.

• Art. 14 delle preleggi

  È stato richiamato dall'Agenzia nel sostenere l'applicazione restrittiva delle norme agevolative, senza estenderne l'ambito oltre i casi espressamente previsti.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali devono essere interpretate restrittivamente: non è possibile estenderle a situazioni o elementi non espressamente contemplati dalla legge.
• Per stabilire se un'abitazione sia un immobile di lusso ai fini dell'agevolazione prima casa, la superficie utile complessiva va calcolata detraendo esclusivamente balconi, terrazze, cantine, soffitte, scale e posto macchina.
• Disimpegni, corridoi o locali accessori non espressamente esclusi dalla norma devono essere inclusi nel calcolo, anche quando servano in parte ambienti che possono essere detratti.
• Se la superficie così determinata supera i 240 metri quadrati, l'immobile può essere escluso dall'agevolazione prima casa, con recupero delle imposte ordinarie, degli interessi e, ove dovute, delle sanzioni.
• La cassazione con rinvio non determina necessariamente la conclusione definitiva della controversia: il giudice di rinvio deve riesaminare i fatti e applicare il principio di diritto stabilito dalla Corte.