Circolare numero 103 del 30-4-1997

Contributi volontari per il 1997: aggiornamento di importi, aliquote e criteri applicativi

La circolare disciplina la determinazione dei contributi volontari per l’anno 1997 per diverse categorie di assicurati INPS. L’aggiornamento tiene conto della variazione ISTAT del costo della vita pari al 3,9%, delle norme sull’adeguamento delle retribuzioni medie e delle modifiche legislative intervenute sulle aliquote contributive, con particolare rilievo alla distinzione tra autorizzazioni anteriori e successive al 31 dicembre 1995.

Lavoratori dipendenti non agricoli

Per i lavoratori dipendenti non agricoli, l’art. 2, comma 5, della legge 26 settembre 1981, n. 537 prevede che, dal 1° gennaio di ciascun anno, le retribuzioni medie settimanali della tabella F siano aumentate nella stessa misura percentuale prevista per le pensioni. Sulla base della variazione ISTAT del costo della vita, pari al 3,9%, sono state predisposte nuove tabelle di retribuzioni medie valide dal 1° gennaio 1997.

La circolare richiama anche l’art. 7, comma 7, della legge 11 novembre 1983, n. 638, secondo cui la retribuzione settimanale minima su cui sono commisurati i contributi volontari non può essere inferiore alla retribuzione media della classe di retribuzione, pari o immediatamente inferiore, alla retribuzione settimanale determinata ai sensi del comma 1 dello stesso articolo. Per effetto di tale disposizione:

• la classe minima di contribuzione resta la 18ª, come nel 1996;
• la classe massima confermata è la 46ª, il cui importo medio imponibile coincide con il limite massimo di retribuzione pensionabile settimanale.

Sulla base di tali aggiornamenti sono state predisposte due distinte tabelle di contribuzione volontaria per i lavoratori dipendenti non agricoli, gli agricoli, gli occupati nei cantieri di lavoro e di rimboschimento e i pescatori di cui alla legge n. 250/589, distinte in relazione alla decorrenza dell’autorizzazione (ante o post 31 dicembre 1995).

Operai agricoli dipendenti

Per gli operai agricoli dipendenti, i contributi volontari settimanali per l’assicurazione IVS 1997 sono indicati in due tabelle distinte:

• allegato n. 8, per gli autorizzati con decorrenza anteriore al 31 dicembre 1995;
• allegato n. 9, per gli autorizzati con decorrenza successiva al 31 dicembre 1995.

Il calcolo dei nuovi importi tiene conto sia dell’art. 1, comma 2, del D.L. 9 ottobre 1989, n. 338, convertito nella legge 7 dicembre 1989, n. 389, sia dell’adeguamento annuale delle retribuzioni settimanali della tabella F della legge n. 537/1981. Anche per questa categoria la classe minima di contribuzione resta la 18ª.

In applicazione dell’art. 7, comma 8, della legge n. 638/1983, gli importi minimi dei contributi volontari sono determinati applicando alla retribuzione media settimanale minima le aliquote vigenti al 31 dicembre 1996 per gli autorizzati ante 31 dicembre 1995 e le stesse aliquote aumentate di 0,50 punti percentuali per gli autorizzati successivamente a tale data, in conformità all’art. 27, comma 2-ter, della legge n. 30/1997. L’importo minimo dovuto per il 1997 è quindi pari a:

• L. 48.837, per autorizzazioni anteriori al 31 dicembre 1995;
• L. 50.166, per autorizzazioni successive al 31 dicembre 1995.

Coltivatori diretti, mezzadri e coloni iscritti nella Gestione speciale

Per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni iscritti nella Gestione speciale, la tabella dei contributi volontari per il 1997 è contenuta nell’allegato n. 17. Il calcolo è stato effettuato tenendo conto dell’adeguamento annuale delle classi di reddito settimanali della tabella E della legge 2 agosto 1990, n. 233, previsto dall’art. 10, comma 4, della medesima legge.

La circolare specifica che l’aliquota percentuale complessiva applicata al reddito medio imponibile di ciascuna classe è pari al 17%, articolata in:

• 15% a titolo di contributo IVS;
• 2% a titolo di contributo aggiuntivo, previsto dall’art. 12 della legge n. 233/1990.

È inoltre richiamato il contributo addizionale dovuto ai sensi dell’art. 17 della legge 3 giugno 1975, n. 160, che, in forza del meccanismo di adeguamento periodico dell’art. 22 della stessa legge, è pari a L. 2.700 a settimana, corrispondenti a L. 900 giornaliere per 3 giornate a settimana.

La circolare precisa infine che, ai sensi dell’ultimo periodo del comma 2 dell’art. 10 della legge n. 233/1990, il contributo volontario minimo dei CD/CM non può essere inferiore a quello stabilito per i lavoratori dipendenti comuni. Per i prosecutori volontari collocati nelle prime due classi di contribuzione, il minimo è quindi pari a:

• L. 74.092, se l’autorizzazione è anteriore al 31 dicembre 1995;
• L. 75.422, se l’autorizzazione è successiva al 31 dicembre 1995.

Coloni e mezzadri reinseriti nell’A.G.O.

Per i coloni e mezzadri reinseriti nell’A.G.O. la circolare non indica ancora gli importi dei contributi volontari relativi al 1997, in quanto non risultano ancora disponibili i dati necessari al calcolo. Gli interessati devono pertanto continuare a versare provvisoriamente, per il 1997, gli importi vigenti al 31 dicembre 1996, riportati nell’allegato n. 1 della circolare n. 240 del 29 novembre 1996.

Artigiani e commercianti

Dal 1° luglio 1990 il contributo volontario mensile di artigiani e commercianti è commisurato, con le stesse aliquote applicabili ai contributi obbligatori dei lavoratori attivi, ai redditi medi indicati in otto classi di contribuzione.

Per il 1997, poiché l’aliquota dei commercianti ha subito un aumento di 0,09 punti percentuali dal 1° gennaio 1996 per effetto del D.Lgs. 28 marzo 1996, n. 207, e un ulteriore aumento di 0,30 punti percentuali dal 1° gennaio 1997 ai sensi dell’art. 2, comma 215, della legge n. 662/1996, sono state predisposte due tabelle distinte:

• allegato n. 15, per gli artigiani non interessati dall’aumento di aliquota;
• allegato n. 16, per i commercianti.

Le aliquote per i commercianti risultano quindi elevate al:

• 15,39% per i titolari e per i collaboratori di età superiore a 21 anni;
• 12,39% per i collaboratori di età non superiore a 21 anni, i quali, dal mese successivo al compimento dei 21 anni, devono versare i contributi volontari con aliquota del 15,39%.

Per gli artigiani restano confermate le aliquote del 12% e del 15%. La circolare precisa inoltre che ai commercianti sarà inviato un bollettino a parte per il pagamento della differenza dovuta dal 1° gennaio 1996 in conseguenza dell’aumento dello 0,09%.

Criteri di massima: Gestione separata del 10%

I soggetti iscritti alla Gestione separata del 10% non possono effettuare versamenti volontari presso altre forme di assicurazione obbligatoria dopo l’insorgenza dell’obbligo di iscrizione alla Gestione separata. La preclusione deriva dall’art. 3 della legge n. 47/1983.

Ne consegue che:

• la prosecuzione volontaria è consentita solo per periodi anteriori alla data di insorgenza dell’obbligo di iscrizione alla Gestione separata;
• i contributi versati dopo tale data devono essere annullati e rimborsati;
• in caso di interruzione o sospensione dell’attività lavorativa, il soggetto può riprendere i versamenti volontari.

La circolare conferma inoltre, in chiarimento alla circolare n. 112 del 25 maggio 1996, che i soggetti già autorizzati alla prosecuzione volontaria prima dell’inizio dell’obbligo di iscrizione alla Gestione separata possono continuare a versare volontariamente presso altre forme di assicurazione obbligatoria. Le date richiamate sono:

• 1° aprile 1996, per i soggetti non pensionati e non iscritti a forme pensionistiche obbligatorie;
• 30 giugno 1996, per i soggetti già pensionati o iscritti a forme pensionistiche obbligatorie.

Criteri di massima: affittacamere

La legge n. 203 del 30 maggio 1995 ha esonerato, dal 1° gennaio 1995, gli esercenti attività di affittacamere dall’osservanza del minimale di reddito previsto dall’art. 1 della legge n. 233/1990. Per effetto di tale esonero, durante i periodi di sospensione dell’attività essi possono trovarsi nella condizione di denunciare un reddito negativo e quindi di non poter coprire la posizione assicurativa.

Poiché i periodi di sospensione dell’attività lavorativa sono assimilati a interruzione o cessazione della stessa, la circolare consente a tale categoria di effettuare versamenti volontari anche nei brevi periodi di sospensione. In tal caso:

• deve essere data formale comunicazione della sospensione alla sede competente;
• la domanda di prosecuzione volontaria deve essere presentata in uno dei periodi di sospensione o interruzione dell’attività.

Criteri di massima: coefficiente per addetti ai servizi domestici e familiari

Per gli assicurati autorizzati alla prosecuzione volontaria con la qualifica di addetti ai servizi domestici e familiari, il coefficiente di determinazione della retribuzione pensionabile dipende dalla data di autorizzazione:

• per gli autorizzati prima del 31 dicembre 1995 resta confermato il coefficiente 0,126975, in vigore dal 1° gennaio 1996;
• per gli autorizzati dopo il 31 dicembre 1995, per effetto dell’aumento di 0,50 punti percentuali di aliquota previsto dall’art. 27, comma 2-ter, della legge n. 30/1997, il coefficiente è pari a 0,131975 dal 1° gennaio 1997.

Riferimenti complessivi alle tabelle allegate

La circolare richiama numerosi allegati contenenti le nuove tabelle di contribuzione e ripartizione dei conti. In particolare, vengono citati gli allegati:

• n. 1 e n. 1-bis per le retribuzioni medie settimanali dei lavoratori dipendenti non agricoli;
• dal n. 2 al n. 9 per la contribuzione volontaria delle varie categorie e per la distinzione ante/post 31 dicembre 1995;
• n. 12, n. 13 e n. 14 per i lavoratori dipendenti di cui al D.L. n. 39/1996;
• n. 15 e n. 16 per artigiani e commercianti;
• n. 17 per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni.

Nel complesso, il documento fornisce dunque gli importi 1997 e le regole applicative necessarie per la gestione dei versamenti volontari, distinguendo per categoria, decorrenza dell’autorizzazione e regime contributivo di appartenenza.