Regolamento (UE) 2025/880

Modifica del regolamento (UE) 2019/287 per l’accordo interinale UE-Cile

Il regolamento delegato integra l’elenco delle disposizioni speciali dell’accordo interinale sugli scambi tra Unione europea e Repubblica del Cile che prevalgono o precisano il quadro generale del regolamento (UE) 2019/287. La ragione dell’intervento, espressa nei considerando, è garantire coerenza normativa, trasparenza e leggibilità rispetto a disposizioni pattizie sulle misure di salvaguardia bilaterali che non coincidono con la disciplina generale UE.

Finalità e rapporto con il regolamento (UE) 2019/287

Il regolamento (UE) 2019/287 disciplina l’attuazione delle clausole di salvaguardia bilaterali e di altri meccanismi di revoca temporanea delle preferenze in alcuni accordi commerciali con paesi terzi. Esso opera fatte salve le disposizioni specifiche contenute negli accordi commerciali, quando tali disposizioni non siano conformi al regolamento; tali disposizioni sono elencate nell’allegato del regolamento del 2019. Con il presente atto la Commissione aggiunge nell’allegato i riferimenti alle norme dell’accordo interinale UE-Cile ritenute speciali.

Ambito materiale delle disposizioni richiamate

L’allegato del regolamento delegato riguarda il capo 5, sezione C, dell’accordo interinale, dedicato alle misure di salvaguardia bilaterali. Le disposizioni elencate disciplinano il periodo transitorio, la determinazione dell’aliquota NPF di riferimento, la durata e cessazione delle misure, la liberalizzazione progressiva, i limiti al riutilizzo e al cumulo con misure globali, nonché una disciplina eccezionale per le regioni ultraperiferiche dell’Unione.

Periodo transitorio, durata e cessazione delle misure

L’articolo 5.9, lettera b), definisce il periodo transitorio in termini alternativi: sette anni dalla data di entrata in vigore dell’accordo oppure, per le merci con soppressione dei dazi in sette anni, il periodo di soppressione dei dazi aumentato di due anni. In coerenza con ciò, l’articolo 5.11, paragrafo 1, lettera c), vieta l’applicazione della misura di salvaguardia oltre la scadenza di tale periodo. Il paragrafo 2 dello stesso articolo precisa che, alla cessazione della misura, il dazio torna a quello previsto nella tabella dell’allegato 2.

Livello tariffario di riferimento e liberalizzazione progressiva

L’articolo 5.10, paragrafo 2, lettera b), punto ii), richiama l’aliquota della nazione più favorita applicata alla merce interessata il giorno immediatamente precedente l’entrata in vigore dell’accordo. Inoltre, quando la durata prevista della misura supera un anno, l’articolo 5.11, paragrafo 3, impone una liberalizzazione progressiva a intervalli regolari durante il periodo di applicazione.

Limiti al riutilizzo della salvaguardia e divieto di cumulo

L’articolo 5.14 pone limiti stringenti alla reiterazione delle misure sulla stessa merce: una nuova misura non può essere applicata prima che sia trascorso un intervallo pari alla metà della durata dell’ultima applicazione. La stessa disposizione esclude inoltre che, per la stessa merce e nello stesso periodo, coesistano una misura di salvaguardia bilaterale o provvisoria e una misura di salvaguardia globale ai sensi dell’articolo XIX del GATT 1994 e dell’Accordo sulle misure di salvaguardia.

Regioni ultraperiferiche dell’Unione europea

L’articolo 5.15 introduce una clausola speciale per le regioni ultraperiferiche: se merci originarie del Cile entrano in quantitativi accresciuti e in condizioni tali da causare o minacciare un grave deterioramento della situazione economica della regione, l’Unione può adottare in via eccezionale misure di salvaguardia limitate al territorio interessato, dopo aver esaminato soluzioni alternative. Il grave deterioramento è definito come notevoli difficoltà in un settore che produce merci simili o direttamente concorrenti, e deve essere accertato sulla base di elementi oggettivi, tra cui l’aumento delle importazioni e l’impatto su vendite, produzione, situazione finanziaria e occupazione. Il testo precisa anche l’elenco delle regioni ultraperiferiche interessate e disciplina le eventuali modifiche di status territoriali.

Procedura di attivazione: domanda, prova e termini

L’articolo 5.17, paragrafo 2, stabilisce il criterio di legittimazione della domanda presentata dall’industria interna o per suo conto: il sostegno deve provenire da produttori che rappresentino oltre il 50 % della produzione interna totale delle merci simili o direttamente concorrenti nella parte dell’industria che ha espresso sostegno o opposizione, mentre l’autorità non può avviare l’inchiesta se i sostenitori rappresentano meno del 25 % della produzione interna totale. L’articolo 5.18, paragrafo 3, lettera a), richiede prove del grave pregiudizio o della sua minaccia, del nesso causale con l’aumento delle importazioni conseguente alla riduzione o soppressione del dazio e della considerazione di fattori alternativi. Il paragrafo 5 dello stesso articolo impone la chiusura dell’inchiesta entro 12 mesi dall’apertura.

Riservatezza e documenti in lingua inglese

L’articolo 5.19, paragrafo 2, disciplina la gestione delle informazioni riservate: devono essere fornite sintesi non confidenziali sufficientemente dettagliate, oppure i motivi della mancata sintesi; in mancanza di una giustificazione accolta dall’autorità, le informazioni possono essere non considerate. L’articolo 5.22 consente la presentazione di documenti in inglese nel corso delle procedure di salvaguardia, purché la parte interessata fornisca successivamente la traduzione nella lingua della procedura entro il termine fissato dall’autorità competente.

Entrata in vigore e applicazione diretta

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come regola tipica dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.