Sentenza n. 512/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, già appartenente alla Polizia di Stato e pensionato a domanda il 1° aprile 2019, deduceva l’illegittima liquidazione del TFS per l’omesso computo dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come novellato dall’art. 21 della l. n. 232/1990. Assumeva di possedere, al momento del pensionamento, i requisiti di almeno 55 anni di età e 35 anni di servizio utile, avendo maturato 39 anni di servizio. Dopo avere chiesto all’INPS il ricalcolo, senza ricevere risposta entro trenta giorni, proponeva ricorso per l’annullamento dei prospetti di liquidazione e per l’accertamento del diritto al ricalcolo del TFS, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS chiedeva il rigetto, richiamando direttive del MEF contrarie all’estensione generalizzata del beneficio in assenza di specifica sentenza e chiedendo, in subordine, l’acquisizione presso l’amministrazione ex datrice di lavoro dei dati retributivi necessari.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato il diritto del ricorrente al beneficio dei sei scatti stipendiali nella determinazione del TFS, condannando l’INPS a riliquidare la prestazione e a corrispondere le maggiori somme dovute. Ha ritenuto integrati i requisiti normativi, poiché il ricorrente apparteneva alla Polizia di Stato, era stato collocato a riposo a domanda e aveva compiuto 55 anni con almeno 35 anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento in quiescenza non è decadenziale, ma incide soltanto sulla decorrenza del pensionamento. L’art. 4, comma 2, del d.lgs. n. 165/1997 riguarda il computo della base pensionabile e non esclude l’incidenza dei sei scatti sulla buonuscita. Il giudice ha escluso che un’interpretazione fondata sulla ragionevolezza o sulla sostenibilità della spesa pubblica possa sovvertire il chiaro tenore della disposizione speciale. Ha inoltre respinto l’istanza istruttoria dell’INPS, stabilendo che l’Istituto deve acquisire d’ufficio dall’ex datore di lavoro i dati retributivi, come già fatto per la liquidazione originaria. Sulle maggiori somme spettano, dalla scadenza del termine di 27 mesi dalla cessazione volontaria del rapporto e fino all’effettivo pagamento, gli interessi legali e, per l’eventuale eccedenza rispetto al tasso d’interesse, la rivalutazione monetaria, senza cumulo. L’INPS è stato condannato alle spese di lite, liquidate in € 2.000,00 oltre accessori, rimborso del contributo unificato e distrazione.

Norme richiamate

• art. 6-bis, comma 2, d.l. n. 387/1987, conv. in l. n. 472/1987

  anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile

  Attribuisce sei scatti del 2,50 per cento, calcolati sull’ultimo stipendio, ai fini della liquidazione dell’indennità di buonuscita del personale della Polizia di Stato e delle forze di polizia con qualifiche equiparate, anche quando il collocamento a riposo avvenga a domanda, purché siano maturati i requisiti di età e servizio.

• art. 21 l. n. 232/1990

  Ha novellato l’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, confermando la disciplina dei sei scatti stipendiali rilevanti per la liquidazione della buonuscita.

• art. 4, comma 2, d.lgs. n. 165/1997

  i sei aumenti periodici di stipendio…sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile

  La disposizione opera ai fini della determinazione della base pensionabile e non incide sulla quantificazione del trattamento di fine servizio.

• art. 429, comma 3, c.p.c.

  Richiamato per il riconoscimento degli interessi e della rivalutazione sulle maggiori somme dovute.

• art. 3, comma 2, d.l. n. 79/1997, conv. in l. n. 140/1997

  Concorre a disciplinare la decorrenza degli accessori sulle somme dovute a titolo di riliquidazione del TFS, individuata nella scadenza del termine di 27 mesi dalla cessazione volontaria del rapporto.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  Esclude il cumulo integrale tra interessi legali e rivalutazione monetaria sui crediti di lavoro pubblico di natura retributiva, pensionistica, assistenziale e risarcitoria.

Massime di principio

• Il personale della Polizia di Stato e delle forze di polizia con qualifiche equiparate, collocato a riposo a domanda dopo avere compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile, ha diritto al computo dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 nella liquidazione del trattamento di fine servizio.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza non ha natura decadenziale: esso disciplina esclusivamente la decorrenza del pensionamento e il termine di soddisfazione dell’aspettativa dell’interessato.
• La disciplina dell’art. 4, comma 2, del d.lgs. n. 165/1997, che subordina il riconoscimento dei sei scatti al pagamento della contribuzione residua nel caso di collocamento a domanda, opera ai fini della base pensionabile e non esclude il computo dei sei scatti nella determinazione del trattamento di fine servizio.
• In presenza di una disposizione legislativa speciale chiara nel riconoscere il beneficio previdenziale, l’interpretazione costituzionalmente orientata non può attribuirle un contenuto contrario al significato letterale; la scelta legislativa relativa all’ammontare delle prestazioni sociali resta sindacabile solo nei limiti della manifesta irragionevolezza.
• L’ente previdenziale deve acquisire d’ufficio dall’amministrazione ex datrice di lavoro i dati retributivi necessari alla riliquidazione del trattamento di fine servizio, senza trasferire sul beneficiario l’onere di produrre documentazione già nella disponibilità dell’amministrazione.

Come è indicizzato