Ordinanza n. 1859/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La società concessionaria ha agito per la declaratoria dell'illegittimità del silenzio-inadempimento serbato da ANAS S.p.A. sulla richiesta di attivazione del procedimento di riequilibrio economico-finanziario ai sensi dell'art. 165 d.lgs. 50/2016 e del D.M. 181/2024, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta e il risarcimento dei danni. Con motivi aggiunti ha impugnato la nota con cui ANAS ha intimato il pagamento di somme ritenute dovute, costituito in mora la società e preannunciato l'escussione delle garanzie fideiussorie e la risoluzione del rapporto concessorio. È stata proposta domanda cautelare di sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato. Il giudice ha inoltre esaminato la questione di giurisdizione sulla pretesa di revisione del piano economico-finanziario.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente la propria giurisdizione, affermando che la pretesa alla revisione del piano economico-finanziario è tutelabile dinanzi al giudice amministrativo quando il contratto di concessione non esaurisca ogni discrezionalità dell'amministrazione quanto all'an e al quantum della revisione. La domanda cautelare è stata tuttavia respinta perché l'eventuale revisione del piano economico-finanziario non sarebbe idonea a incidere sulle penali contrattuali già maturate al momento della presentazione dell'istanza, relative a ritardi nella progettazione esecutiva verificatisi in annualità precedenti. Il TAR ha confermato la trattazione della domanda di accertamento dell'illegittimità del silenzio alla camera di consiglio del 25 marzo 2026 e ha compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 165 d.lgs. 50/2016

  Richiamato quale base normativa della richiesta di attivazione del procedimento di riequilibrio economico-finanziario della concessione.

• D.M. 181/2024

  Richiamato dalla società concessionaria quale ulteriore fondamento della richiesta di riequilibrio economico-finanziario.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina della domanda cautelare; la domanda di sospensione è stata respinta.

Massime di principio

• La pretesa del concessionario alla revisione del piano economico-finanziario appartiene alla giurisdizione amministrativa quando il contratto di concessione non predetermina integralmente l'an e il quantum della revisione, lasciando margini di discrezionalità all'amministrazione concedente.
• La revisione del piano economico-finanziario non incide, in sede cautelare, sulle penali contrattuali già maturate prima della presentazione dell'istanza di revisione, se queste riguardano ritardi verificatisi in precedenti annualità.

Come è indicizzato