Sentenza n. 9812/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio-inadempimento formatosi sull’istanza di riconoscimento del titolo professionale estero di medico, presentata ai sensi del d.lgs. n. 206/2007. Ha dedotto il mancato rispetto del termine di quattro mesi previsto dall’art. 16, comma 6, del d.lgs. n. 206/2007 per la conclusione del procedimento. Nel corso del giudizio il Ministero della Salute ha depositato il provvedimento richiesto; la ricorrente ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, insistendo per la condanna alle spese, rilevando che l’Amministrazione aveva risposto soltanto dopo l’instaurazione del ricorso e oltre un anno dalla presentazione dell’istanza.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, poiché il Ministero ha adottato e depositato in giudizio il provvedimento richiesto, facendo venir meno l’interesse alla decisione sull’azione avverso il silenzio. Le spese sono state poste a carico del Ministero, in applicazione del criterio della soccombenza virtuale o della causalità, poiché la risposta amministrativa è intervenuta solo dopo la proposizione del ricorso e comunque ben oltre un anno dall’istanza, nonostante il termine procedimentale di quattro mesi richiamato dalla ricorrente. Le spese sono state liquidate in euro 1.500,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, d.lgs. 206/2007

  Il termine entro il quale l’Amministrazione avrebbe dovuto ultimare il procedimento di riconoscimento della qualifica professionale è stato ritenuto superato, poiché il provvedimento è intervenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso e oltre un anno dall’istanza.

• d.lgs. 206/2007

  Disciplina il riconoscimento delle qualifiche professionali, compreso il procedimento relativo al titolo abilitativo estero all’esercizio della professione medica.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avverso il silenzio-inadempimento, l’Amministrazione adotta il provvedimento richiesto, viene meno l’interesse alla decisione sull’azione e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta adozione del provvedimento non esclude la condanna dell’Amministrazione alle spese se l’adempimento è intervenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso e il ritardo amministrativo ha reso necessario il giudizio.
• Nel procedimento di riconoscimento di una qualifica professionale estera, il superamento del termine previsto dalla disciplina applicabile integra un ritardo rilevante ai fini della regolazione delle spese del giudizio sul silenzio.

Come è indicizzato