Regolamento (UE) 2023/246

Modifica del regolamento (UE) n. 389/2012 sullo scambio di informazioni in materia di accise

Il regolamento interviene sul quadro della cooperazione amministrativa in materia di accise per adeguarlo alla direttiva (UE) 2020/262 e alla relativa informatizzazione dei movimenti e dei controlli. La finalità è garantire che il sistema elettronico e lo scambio di informazioni tra Stati membri coprano anche i movimenti commerciali di prodotti sottoposti ad accisa già immessi in consumo in uno Stato membro e destinati a un altro Stato membro.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si colloca nel processo di estensione del sistema informatizzato originariamente utilizzato per i prodotti in sospensione d’accisa, ora impiegato anche per i prodotti immessi in consumo e trasportati tra Stati membri per scopi commerciali. I considerando evidenziano che tale estensione deve applicarsi dal 13 febbraio 2023 e che il regolamento 389/2012 va aggiornato per riflettere il nuovo quadro normativo, inclusa la sostituzione del regolamento (CE) n. 684/2009 con il regolamento delegato (UE) 2022/1636.

Ambito materiale delle modifiche

Le modifiche riguardano tre profili principali:

• l’estensione delle disposizioni sui registri elettronici e sullo scambio di informazioni ai movimenti di prodotti sottoposti ad accisa di cui al capo IV e al capo V, sezione 2, della direttiva (UE) 2020/262;
• l’aggiornamento del riferimento tecnico ai codici CAT e/o CPA, ora richiamati con riferimento all’allegato II, elenco codici 10, del regolamento delegato (UE) 2022/1636;
• la previsione di una conferma elettronica della validità dei numeri di accisa tramite il registro centrale.

Scambio automatico tramite registro centrale

L’articolo 19, paragrafo 4, è riscritto per stabilire che le informazioni contenute nei registri nazionali, relative agli operatori economici coinvolti nei movimenti disciplinati dalla direttiva (UE) 2020/262, siano scambiate automaticamente tramite un registro centrale. La modifica mira a un funzionamento armonizzato del sistema informatizzato in tutti gli Stati membri, coerente con il principio di sussidiarietà richiamato nel regolamento.

Dati registrati e conferme elettroniche

L’articolo 19, paragrafo 2, lettera c), viene allineato al nuovo sistema di classificazione dei prodotti previsto dal regolamento delegato (UE) 2022/1636. Inoltre, l’articolo 20, paragrafo 1, impone alla Commissione di assicurare che gli operatori possano ottenere conferma elettronica della validità dei numeri di accisa presenti nel registro centrale. Questo elemento è rilevante per la verifica preventiva e la tracciabilità dei movimenti commerciali transfrontalieri.

Profili di tutela dei dati e base giuridica

Il regolamento richiama espressamente il rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e, in particolare, della protezione dei dati personali. Il trattamento dei dati nell’ambito del sistema non deve eccedere quanto necessario e proporzionato per tutelare i legittimi interessi fiscali degli Stati membri. È inoltre menzionata la consultazione del Garante europeo della protezione dei dati ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma si applica dal 13 febbraio 2023, in allineamento con la data di applicazione del capo V, sezione 2, della direttiva (UE) 2020/262. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.