Sentenza n. 1353/2026 - Firenze, Sezione 3

per l'annullamento quanto al ricorso n. 42 del 2024: Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della CILAS n. 579/2022 del 21/09/2022 (fine lavori 24/05/2023), progettista geom. Carlo Bisciarri – Firenze – 3831 per efficientamento energetico dell'immobile posto in Via Pogni n. 183 di proprietà dei controinteressati sigg.ri Ingannamorte-Passione, e relativi allegati; - dell'atto di assenso prot. n. 015079/2022 del 09/05/2022 (rif. istanza di atto di assenso presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), previsto dall'art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo, rilasciato dal Comune di Certaldo ai sigg.ri Ingannamorte-Passione per l'esecuzione dei lavori di installazione di impianto fotovoltaico in località Marcialla – Pogni di Sotto n. 183; - del presupposto parere favorevole con prescrizioni n. 4 del 17/03/2022, espresso in merito dalla Commissione Edilizia (rif. istanza di parere preventivo presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), comunicato con nota prot. n. 9424 del 25/03/2022, con cui si esprimeva “parere favorevole in riferimento alla soluzione presentata con PEC il 14.03.2022 a condizione che i pannelli siano posizionati a monte della strada e aderenti all'andamento naturale del terreno previa presentazione di planimetria e sezione ai fini della verifica di quanto sopra”, anche nella parte in cui non si prevede alcuna prescrizione in ordine al posizionamento dell'impianto. Si richiedeva, quindi, documentazione integrativa a completamento della pratica, ed in particolare gli “elaborati grafici in adempimento di quanto richiesto dalla Commissione Edilizia”. La documentazione integrativa veniva prodotta in data 03/05/2022 prot. n. 14293; - della nota prot. n. 23681/2023 del 18/10/2023, nella parte in cui il Comune di Certaldo precisava che “relativamente all'adozione di un provvedimento inibitorio delle eventuali opere edilizie non ancora realizzate, non si evidenziano opere da eseguire in quanto per la pratica suddetta risulta già dichiarata la fine lavori”; - del parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 21/11/2023, con cui si esprimeva “parere FAVOREVOLE a condizione che: - il manufatto posto in aderenza al fabbricato sia realizzato con finitura tipo intonaco e tinteggiato della stessa coloritura del fabbricato principale; - la pompa di calore sia opportunamente schermata coerentemente con il contesto paesaggistico circostante. Il presente parere è rilasciato salvo diritti di terzi e non costituisce titolo all'esecuzione dei lavori”; - della nota prot. n. 0026753/2023 del 27/11/2023, trasmessa per conoscenza all'odierna ricorrente dal Comune a mezzo PEC del 30/11/2020, in cui si stabilisce che “l'atto di assenso previsto dall'art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo è acquisito”; - della nota datata 20/10/2023, con cui il Responsabile di P.O. del Settore Urbanistica ed Edilizia del Comune di Certaldo, dott. Yuri Lippi affermava che “Relativamente alla CILAS n. 3 579/2022 si fa presente che le opere previste nello stato di progetto risultavano conformi agli strumenti urbanistici, pertanto la pratica non può ritenersi da “annullare e/o dichiarare nulla o improcedibile”; sebbene in corso di esecuzione le opere siano state realizzate diversamente ed in contrasto con gli strumenti, la pratica risulta, pertanto, valida”; - di tutti gli ulteriori atti presupposti, connessi e consequenziali, comunque denominati, anche non cogniti, comunque lesivi dei diritti ed interessi della ricorrente; per quanto occorrere possa previo accertamento e declaratoria di illegittimità del silenzio inadempimento serbato dall'Amministrazione resistente sugli esposti presentati dalla ricorrente prot. n. 11929/2023 del 24/05/2023 e prot. n. 23470/2023 del 16/10/2023 di esercizio di poteri di accertamento, sopralluogo, controllo, verifica allo scopo di verificare la consistenza delle opere poste in essere per la realizzazione della struttura ed in merito alla legittimità dell'iniziativa edilizia, nonché di esercizio di poteri sanzionatori-repressivi. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da BUONO PAOLA il 14.5.2025: 1. della CILAS n. 579/2022 del 21/09/2022 (fine lavori 24/05/2023), progettista geom. Carlo Bisciarri – Firenze – 3831 per efficientamento energetico dell’immobile posto in Via Pogni n. 183 di proprietà dei controinteressati sig.ri Ingannamorte-Passione, e relativi allegati; 2. dell’atto di assenso prot. n. 0015079/2022 del 09/05/2022 (rif. istanza di atto di assenso presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), previsto dall’art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo, rilasciato dal Comune di Certaldo ai sigg.ri Ingannamorte Passione per l’esecuzione dei lavori di installazione di impianto fotovoltaico in località Marcialla – Pogni di Sotto n. 183; 3. del presupposto parere favorevole con prescrizioni n. 4 del 17/03/2022, espresso in merito dalla Commissione Edilizia (rif. istanza di parere preventivo presentata il 17/2/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), comunicato con nota prot. n. 9424 del 25/03/2022, con cui si esprimeva “parere favorevole in riferimento alla soluzione presentata con PEC il 14.03.2022 a condizione che i pannelli siano posizionati a monte della strada e aderenti all’andamento naturale del terreno previa presentazione di planimetria e sezione ai fini della verifica di quanto sopra”, anche nella parte in cui non si prevede alcuna prescrizione in ordine al posizionamento dell’impianto. Si richiedeva, quindi, documentazione integrativa a completamento della pratica, ed in particolare gli “elaborati grafici in adempimento di quanto richiesto dalla Commissione Edilizia”. La documentazione integrativa veniva prodotta in data 03/05/2022 prot. n. 14293; 4. della nota prot. n. 23681/2023 del 18/10/2023, nella parte in cui il Comune di Certaldo precisava che “relativamente all’adozione di un provvedimento inibitorio delle eventuali opere edilizie non ancora realizzate, non si evidenziano opere da eseguire in quanto per la pratica suddetta risulta già dichiarata la fine lavori”; 5. del parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 21/11/2023, con cui si esprimeva “parere FAVOREVOLE a condizione che: - il manufatto posto in aderenza al fabbricato sia realizzato con finitura tipo intonaco e tinteggiato della stessa coloritura del fabbricato principale; - la pompa di calore sia opportunamente schermata coerentemente con il contesto paesaggistico circostante. Il presente parere è rilasciato salvo diritti di terzi e non costituisce titolo all’esecuzione dei lavori”; 6. della nota prot. n. 0026753/2023 del 27/11/2023, trasmessa per conoscenza all’odierna ricorrente dal Comune a mezzo PEC del 30/11/2020 in cui si stabilisce che “l’atto di assenso previsto dall’art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo è acquisito”; 7. della nota datata 20/10/2023, con cui il Responsabile di P.O. del Settore Urbanistica ed Edilizia del Comune di Certaldo, dott. Yuri Lippi affermava che “Relativamente alla CILAS n. 579/2022 si fa presente che le opere previste nello stato di progetto risultavano conformi agli strumenti urbanistici, pertanto la pratica non può ritenersi da “annullare e/o dichiarare nulla o improcedibile”; Sebbene in corso di esecuzione le opere siano state realizzate diversamente ed in contrasto con gli strumenti, la pratica risulta, pertanto, valida”; 8. per quanto occorrere possa, previo accertamento e declaratoria di illegittimità, del silenzio inadempimento serbato dall’Amministrazione resistente sugli esposti presentati dalla ricorrente prot. n. 11929/2023 del 24/05/2023 e prot. n. 23470/2023 del 16/10/2023 di esercizio di poteri di accertamento, sopralluogo, controllo, verifica allo scopo di verificare la consistenza delle opere poste in essere per la realizzazione della struttura ed in merito alla legittimità dell’iniziativa edilizia, nonché di esercizio di poteri sanzionatori-repressivi; 9. della PEC del 17/02/2025 a contenuto provvedimentale, con cui il Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia del Comune di Certaldo. quanto al ricorso n. 201 del 2024: Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: per l’annullamento 1. della CILAS n. 579/2022 del 21/09/2022 (fine lavori 24/05/2023), progettista geom. Carlo Bisciarri – Firenze – 3831 per efficientamento energetico dell'immobile posto in Via Pogni n. 183 di proprietà dei controinteressati sig.ri Ingannamorte-Passione, e relativi allegati; 2. dell'atto di assenso prot. n. 0015079/2022 del 09/05/2022 (rif. istanza di atto di assenso presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), previsto dall'art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo, rilasciato dal Comune di Certaldo ai sigg.ri Ingannamorte-Passione per l'esecuzione dei lavori di installazione di impianto fotovoltaico in località Marcialla – Pogni di Sotto n. 183; 3. del presupposto parere favorevole con prescrizioni n. 4 del 17/03/2022, espresso in merito dalla Commissione Edilizia (rif. istanza di parere preventivo presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), comunicato con nota prot. n. 9424 del 25/03/2022, con cui si esprimeva “parere favorevole in riferimento alla soluzione presentata con PEC il 14.03.2022 a condizione che i pannelli siano posizionati a monte della strada e aderenti all'andamento naturale del terreno previa presentazione di planimetria e sezione ai fini della verifica di quanto sopra”, anche nella parte in cui non si prevede alcuna prescrizione in ordine al posizionamento dell'impianto. Si richiedeva, quindi, documentazione integrativa a completamento della pratica, ed in particolare gli “elaborati grafici in adempimento di quanto richiesto dalla Commissione Edilizia”. La documentazione integrativa veniva prodotta in data 03/05/2022 prot. n. 14293; 4. del parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 21/11/2023, con cui si esprimeva “parere FAVOREVOLE a condizione che: - il manufatto posto in aderenza al fabbricato sia realizzato con finitura tipo intonaco e tinteggiato della stessa coloritura del fabbricato principale; - la pompa di calore sia opportunamente schermata coerentemente con il contesto paesaggistico circostante. Il presente parere è rilasciato salvo diritti di terzi e non costituisce titolo all'esecuzione dei lavori” e del successivo atto di assenso (pratica n. 417/2023); 5. per quanto occorrere possa, previo accertamento e declaratoria di illegittimità, del silenzio inadempimento serbato dall’Amministrazione resistente sull’esposto presentato dalla ricorrente prot. n. 24240/2023 del 26.10.2023 e prot. n. 29332 del 29.12.2023 di esercizio di poteri di accertamento, sopralluogo, controllo, verifica allo scopo di verificare la consistenza delle opere poste in essere per la realizzazione della struttura ed in merito alla legittimità dell’iniziativa edilizia, nonché di esercizio di poteri sanzionatori-repressivi; 6. di tutti gli ulteriori atti presupposti, connessi e consequenziali, comunque denominati, anche non cogniti, comunque lesivi dei diritti ed interessi della ricorrente. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da AMENDOLA MARIA PAOLA il 14\5\2025: per l'annullamento 1. della CILAS n. 579/2022 del 21/09/2022 (fine lavori 24/05/2023), progettista geom. Carlo Bisciarri – Firenze – 3831 per efficientamento energetico dell’immobile posto in Via Pogni n. 183 di proprietà dei controinteressati sig.ri Ingannamorte-Passione, e relativi allegati; 2. dell’atto di assenso prot. n. 0015079/2022 del 09/05/2022 (rif. istanza di atto di assenso presentata il 17/02/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), previsto dall’art. 56 delle Norme del vigente Piano Operativo, rilasciato dal Comune di Certaldo ai sigg.ri Ingannamorte-Passione per l’esecuzione dei lavori di installazione di impianto fotovoltaico in località Marcialla – Pogni di Sotto n. 183; 3. del presupposto parere favorevole con prescrizioni n. 4 del 17/03/2022, espresso in merito dalla Commissione Edilizia (rif. istanza di parere preventivo presentata il 17/2/2022 prot. n. 5387, pratica n. 099/2022), comunicato con nota prot. n. 9424 del 25/03/2022, con cui si esprimeva “parere favorevole in riferimento alla soluzione presentata con PEC il 14.03.2022 a condizione che i pannelli siano posizionati a monte della strada e aderenti all’andamento naturale del terreno previa presentazione di planimetria e sezione ai fini della verifica di quanto sopra”, anche nella parte in cui non si prevede alcuna prescrizione in ordine al posizionamento dell’impianto. Si richiedeva, quindi, documentazione integrativa a completamento della pratica, ed in particolare gli “elaborati grafici in adempimento di quanto richiesto dalla Commissione Edilizia”. La documentazione integrativa veniva prodotta in data 03/05/2022 prot. n. 14293; 4. del parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 21/11/2023, con cui si esprimeva “parere FAVOREVOLE a condizione che: - il manufatto posto in aderenza al fabbricato sia realizzato con finitura tipo intonaco e tinteggiato della stessa coloritura del fabbricato principale; - la pompa di calore sia opportunamente schermata coerentemente con il contesto paesaggistico circostante. Il presente parere è rilasciato salvo diritti di terzi e non costituisce titolo all’esecuzione dei lavori”; 5. per quanto occorrere possa, previo accertamento e declaratoria di illegittimità, del silenzio inadempimento serbato dall’Amministrazione resistente sull’esposto presentato dalla ricorrente prot. n. 24240/2023 del 26/10/2023 e prot. n. 29332/2023 del 29/12/2023 di esercizio di poteri di accertamento, sopralluogo, controllo, verifica allo scopo di verificare la consistenza delle opere poste in essere per la realizzazione della struttura ed in merito alla legittimità dell’iniziativa edilizia, nonché di esercizio di poteri sanzionatori-repressivi; 6. della PEC del 17/02/2025 a contenuto provvedimentale del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia del Comune di Certaldo.