Sentenza del 09/03/2018 n. 1518 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la sufficienza della motivazione di un avviso di accertamento con cui è stato modificato il classamento catastale. Il contribuente contestava, in sostanza, che l’atto non fosse adeguatamente motivato. La questione esaminata è se l’avviso debba indicare in modo dettagliato tutte le ragioni concrete della revisione oppure se sia sufficiente esplicitare le norme applicate e il procedimento seguito dall’ufficio, consentendo al destinatario di verificare la correttezza dell’operato amministrativo.

La decisione

È stato affermato che l’avviso di nuovo classamento è sufficientemente motivato quando indica le norme applicate e il procedimento seguito, in modo da permettere al contribuente di comprendere il percorso logico-giuridico dell’ufficio e di contestarne eventualmente la legittimità. Resta comunque salvo il diritto del contribuente di dimostrare, anche nel merito, che il risultato del classamento sia incongruo, irragionevole o lesivo dei propri diritti. Il principio richiama Cassazione n. 21176/2016. Nel testo fornito non è indicato l’esito formale del giudizio né quale parte abbia prevalso nel dispositivo.

Norme richiamate

• Norme in materia di accertamento e revisione del classamento catastale

  L’atto di revisione del classamento deve consentire al contribuente di comprendere le norme e il procedimento utilizzati dall’ufficio. Non è tuttavia necessario, ai fini della motivazione, che l’amministrazione elimini preventivamente ogni possibile contestazione sul risultato finale.

• Cassazione civile, n. 21176/2016

  La motivazione dell’avviso di nuovo classamento è sufficiente se permette al contribuente di verificare la conformità dell’operato dell’ufficio al quadro normativo e procedimentale di riferimento, ferma la possibilità di contestare l’incongruità o irragionevolezza del risultato.

Massime di principio

• Un avviso di nuovo classamento non deve necessariamente contenere una motivazione analitica su ogni elemento dell’immobile, ma deve indicare chiaramente le norme applicate e il procedimento seguito.
• La motivazione è sufficiente quando consente al contribuente di comprendere le ragioni dell’intervento e di predisporre una difesa effettiva.
• La validità formale della motivazione non impedisce al contribuente di contestare nel merito il classamento, dimostrando che il risultato è sproporzionato, incongruo o irragionevole.
• In situazioni analoghe occorre distinguere tra carenza di motivazione dell’atto e infondatezza sostanziale del nuovo classamento: sono contestazioni diverse e possono essere proposte separatamente.