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Sentenza

Sentenza n. 559/2026 - Brescia, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione dell’efficacia A) Quanto al ricorso principale: - del provvedimento del 18 marzo 2025, con il quale il Direttore Generale di Brescia Mobilità ha aggiudicato al r.t.i. odierno controinteressato la procedura aperta indetta dalla stessa Brescia Mobilità per l'affidamento della progettazione esecutiva, dell'esecuzione dei lavori e della fornitura del materiale rotabile per la realizzazione della linea tranviaria di Brescia 'T2' (Pendolina-Fiera) - C.I.G.: B245DF5376 - C.U.P.: C81B21013200005 -di tutti i verbali di gara, con particolare riferimento a quelli con i quali la commissione giudicatrice ha premiato l'offerta tecnica del r.t.i. MANELLI con un miglior punteggio per i criteri di valutazione C5 e D2 relativi, rispettivamente, al valore dell''energia consumata dal veicolo tranviario offerto e alla minimizzazione delle interferenze con la viabilità determinate dalla realizzazione del 'nuovo ponte sulla tangenziale ovest; - del mancato tempestivo riscontro, da intendersi quale provvedimento implicito di rigetto, alle istanze di accesso che l'odierna ricorrente (di seguito, anche solo 'r.t.i. RealTRAM') ha presentato per acquisire, inter alia, le sezioni dell'offerta tecnica dell'odierna controinteressata 'associate al criterio C ('caratteristiche del veicolo tranviario') al quale erano abbinati 20 punti', comprensive delle 'relazioni riguardanti i sub-criteri di valutazione C1 ('specifiche del veicolo') e C2 'grado di personalizzazione del veicolo'), nonché del 'diagramma di tratta (velocità, tempo) della simulazione' e della 'tabella con i valori riassuntivi espressi in [kWh/(km*passeggero)]'; - ogni altro atto presupposto, preordinato, consequenziale e/o comunque connesso, anche se non conosciuto B) Quanto ai motivi aggiunti presentati da VEZZOLA S.P.A. in data 25 aprile 2025: - della nota PEC ricevuta il 15 aprile 2025 con la quale Brescia Mobilità, in (asserita) ottemperanza all'art. 36 del D. Lgs. 36/2023, a seguito del completamento del procedimento di cui al comma 3 del citato articolo, da un lato, ha reso disponibili in Piattaforma, ai sensi dell'art. 36, comma 5, del D.Lgs. 36/2023 i documenti di r.t.i. Manelli, relativi alla Documentazione Tecnica di gara, Busta telematica 'B', con riferimento alla «relazione C_caratteristiche del veicolo tranviario»; ma, dall'altro lato, ha immotivatamente accolto l'istanza di oscuramento del r.t.i. MANELLI con riguardo alla gran parte degli allegati alla relazione ostesa; C) Quanto al ricorso incidentale presentato da MANELLI IMPRESA S.P.A. in data 5 maggio 2025: - di tutti gli atti di gara adottati, ivi inclusi i provvedimenti di ammissione di RTI Realtram alla procedura di gara, la graduatoria concorsuale, la richiesta di soccorso istruttorio del 6 dicembre 2024 e gli esiti del sub procedimento di soccorso medesimo, tutti i verbali di gara delle sedute pubbliche e riservate (ivi inclusi tutti i verbali delle sedute riservate di gara n. 1 del 10 gennaio 2025, n. 2 del 14 gennaio 2025, n. 3 del 16 gennaio 2025, n. 4 del 20 gennaio 2025,, n. 5 del 23 gennaio 2025, n. 6 del 24 gennaio 2025 e n.7 del 7 febbraio 2025), nonché i verbali delle sedute pubbliche di ammissione dei concorrenti e delle offerte, gli atti anche istruttori e le attività di valutazione ed attribuzione dei punteggi all'offerta tecnica avversaria, le risultanze delle verifiche condotte sul concorrente secondo graduato, nonché ogni altro atto e provvedimento della procedura (ancorché non conosciuto), ivi incluso e per quanto di ragione il provvedimento di aggiudicazione, nella misura in cui a mezzo degli stessi è stato ammesso alla gara il ricorrente principale ed è stata ritenuta ammissibile e, comunque, è stata valutata la relativa offerta, nonché le previsioni di gara in punto di requisiti di qualificazione di concorrenti, ove da intendersi in senso difforme da quello prospettato nel ricorso incidentale. D) Quanto ai motivi aggiunti presentati da VEZZOLA S.P.A. in data 5 maggio 2025: - ancora del provvedimento del 18 marzo 2025 con il quale è stata aggiudicata al r.t.i. odierno controinteressato la procedura aperta indetta da Brescia Mobilità per l'affidamento della progettazione esecutiva, dell'esecuzione dei lavori e della fornitura del materiale rotabile per la realizzazione della linea tranviaria di Brescia T2 (Pendolina-Fiera) - C.I.G.: B245DF5376 - C.U.P.: C81B21013200005; - di tutti i verbali di gara, ivi inclusi quelli con i quali la commissione giudicatrice ha premiato l'offerta tecnica del r.t.i. Manelli con un miglior punteggio per il criterio di valutazione automatico C5 relativo al valore dell''energia consumata dal veicolo tranviario offerto.

Giustizia amministrativa202500493

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lombardia - Brescia, Sez. IISentenzaAzione di annullamento

Atto impugnato: aggiudicazione del 18 marzo 2025 della procedura aperta per la progettazione esecutiva, l’esecuzione dei lavori e la fornitura del materiale rotabile della linea tranviaria di Brescia T2, oltre agli atti di gara e al diniego implicito di accesso; sono stati inoltre impugnati gli atti di ostensione parziale della documentazione tecnica dell’aggiudicataria

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (stazione appaltante)

Prevale l’amministrazione

La controversia

La ricorrente ha contestato l’aggiudicazione al raggruppamento controinteressato e i verbali di gara, sostenendo che la commissione avrebbe illegittimamente attribuito all’aggiudicataria un punteggio tecnico superiore per i criteri C5 e D2, relativi rispettivamente al consumo energetico del veicolo tranviario e alla minimizzazione delle interferenze con la viabilità derivanti dalla realizzazione del nuovo ponte sulla tangenziale ovest. Ha inoltre impugnato il mancato tempestivo riscontro alle istanze di accesso, qualificato come rigetto implicito, aventi a oggetto parti dell’offerta tecnica dell’aggiudicataria associate al criterio C, comprese le relazioni relative ai sub-criteri C1 e C2, il diagramma di tratta della simulazione e la tabella dei valori riassuntivi del consumo energetico. Con motivi aggiunti del 25 aprile 2025 è stata contestata la nota PEC con cui la stazione appaltante aveva reso disponibili in piattaforma alcuni documenti tecnici dell’aggiudicataria, accogliendo però l’istanza di oscuramento per gran parte degli allegati. Con ulteriori motivi aggiunti del 5 maggio 2025 sono stati nuovamente contestati l’aggiudicazione e gli atti di gara, in particolare l’attribuzione del punteggio relativo al criterio automatico C5. L’aggiudicataria ha proposto ricorso incidentale contro l’ammissione del raggruppamento della ricorrente, la graduatoria, il soccorso istruttorio e la valutazione dell’offerta avversaria, nonché motivi aggiunti contro l’aggiudicazione e l’attribuzione del punteggio C5.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso principale e i motivi aggiunti della concorrente, confermando quindi l’aggiudicazione e gli atti contestati. Dal testo del dispositivo non emergono le argomentazioni specifiche utilizzate per respingere ciascun motivo, né la valutazione nel merito delle censure sull’attribuzione dei punteggi, sull’accesso e sull’oscuramento della documentazione. Il ricorso incidentale dell’aggiudicataria è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, in conseguenza del rigetto del ricorso principale e della permanenza dell’aggiudicazione in suo favore. Le spese di lite sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

  • art. 120 c.p.a.

    Il giudizio è stato trattato secondo il rito speciale previsto per le controversie relative alle procedure di affidamento di contratti pubblici.

  • art. 36 d.lgs. 36/2023

    La disposizione è richiamata in relazione alla messa a disposizione in piattaforma della documentazione tecnica e al procedimento di oscuramento degli allegati dell’offerta dell’aggiudicataria.

Come è indicizzato

MaterieAggiudicazione, revoca e annullamento della garaOfferta e valutazioneAccesso agli atti di garaRito appalti e sorte del contratto
RamiContratti pubbliciAccesso e trasparenzaProcesso amministrativo
SottomaterieCriteri di aggiudicazione e punteggi
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaTrasparenza e pubblicitàSopravvenuta carenza di interesse

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