Regolamento (UE) 2025/220

Regolamento delegato (UE) 2025/220: quadro di valutazione del piano per l’Ucraina

Il regolamento delegato completa il regolamento (UE) 2024/792, che ha istituito lo strumento per l’Ucraina per sostenere il fabbisogno finanziario del Paese, la stabilità macrofinanziaria, la ripresa, la ricostruzione, la modernizzazione e il percorso di adesione all’Unione. La misura attua in modo puntuale l’articolo 21, paragrafo 2, definendo quali informazioni devono comporre il quadro di valutazione del piano per l’Ucraina, così da consentire un monitoraggio trasparente e standardizzato dei progressi.

Contesto normativo e funzione del quadro di valutazione

Il regolamento si inserisce nel sistema di governance dello strumento per l’Ucraina. Il considerando richiama l’obbligo della Commissione di monitorare l’attuazione dello strumento e di valutare il conseguimento dei suoi obiettivi, in modo mirato e proporzionato alle attività svolte. Il quadro di valutazione è lo strumento attraverso cui i progressi del pilastro I, relativo al piano per l’Ucraina, vengono presentati in forma accessibile e comparabile.

Ambito materiale del quadro di valutazione

L’articolo 1 stabilisce che il quadro deve illustrare i progressi compiuti nell’attuazione del piano per l’Ucraina attraverso sei categorie di informazioni:

• il conseguimento delle tappe che riflettono l’attuazione di riforme e investimenti previsti dalla decisione di esecuzione (UE) 2024/1447;
• i progressi nell’erogazione del sostegno finanziario a fondo perduto e dei prestiti;
• la composizione dei fondi erogati;
• i riferimenti alle valutazioni;
• l’avanzamento dell’attuazione ripartito per capitoli del piano;
• i riferimenti all’elenco delle persone ed entità beneficiarie di finanziamenti superiori a 100.000 EUR, cumulativamente in quattro anni.

Contenuto informativo e criteri di selezione dei dati

Il regolamento non introduce nuovi criteri sostanziali di assegnazione delle risorse, ma specifica la struttura informativa del quadro. I dati devono provenire esclusivamente dalle fonti già previste dal regolamento di base: le informazioni del piano valutate ai sensi dell’articolo 19, le valutazioni del conseguimento soddisfacente delle tappe qualitative e quantitative ai sensi dell’articolo 26 e le erogazioni autorizzate sempre ai sensi dell’articolo 26. In questo modo la pubblicazione del quadro resta ancorata a valutazioni formali già effettuate nel quadro dello strumento.

Tappe, riforme, investimenti ed erogazioni

Per le tappe, il quadro deve indicare quelle conseguite in modo soddisfacente sia in termini assoluti sia ripartite tra riforme e investimenti. Deve inoltre riportare il numero complessivo delle tappe e la percentuale di avanzamento rispetto al totale fissato dalla decisione di esecuzione (UE) 2024/1447. Parallelamente, devono essere visibili i progressi nelle erogazioni di sovvenzioni e prestiti e la composizione dei fondi già trasferiti, così da offrire una lettura integrata tra performance e pagamenti.

Trasparenza sui beneficiari

Il regolamento prevede anche un elemento di trasparenza specifico: il richiamo all’elenco delle persone ed entità che ricevono finanziamenti superiori all’equivalente di 100.000 EUR, considerati cumulativamente su un periodo di quattro anni. Il riferimento è ai finanziamenti destinati all’attuazione delle riforme e degli investimenti contenuti nel piano pubblicato dall’Ucraina ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/792.

Entrata in vigore e applicabilità

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Il considerando finale chiarisce che la scelta dell’entrata in vigore immediata risponde all’esigenza di rendere operativo il quadro di valutazione entro il 1° gennaio 2025.