Ordinanza n. 121/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha chiesto l'annullamento, previa sospensione cautelare, della deliberazione comunale con cui è stata disposta, a decorrere dal 1° gennaio 2026, la rivalutazione del 15,80% dei canoni relativi alle esposizioni pubblicitarie, alle pubbliche affissioni e alle occupazioni di suolo pubblico per il periodo giugno 2021-dicembre 2024, nonché della successiva nota dirigenziale che ha comunicato l'aumento e invitato all'aggiornamento dei pagamenti. L'ordinanza non espone i motivi di illegittimità dedotti dalla ricorrente e non decide sulla domanda cautelare o sul merito; rileva invece il mancato deposito, da parte dell'Amministrazione, degli atti e documenti prescritti dalla disciplina processuale.

La decisione

Il TAR ha disposto un incombente istruttorio, ordinando all'Amministrazione resistente di depositare entro il termine di legge, in vista dell'udienza di merito fissata per il 25 giugno 2026, il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti sulla cui base è stato emanato, quelli in esso citati e ogni ulteriore atto ritenuto utile al giudizio. Il Collegio ha precisato che la nozione di atti "utili al giudizio" comprende qualsiasi atto suscettibile di incidere sulla decisione della controversia, anche ai fini dell'eventuale applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990. La domanda di annullamento e quella cautelare restano impregiudicate; la Segreteria è stata incaricata di comunicare l'ordinanza.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  L’Amministrazione deve depositare entro il termine per la costituzione in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio.

  La disposizione impone all’Amministrazione il deposito tempestivo del provvedimento impugnato e della documentazione rilevante per la decisione della controversia.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti.

  Il mancato adempimento dell’obbligo di deposito consente al giudice amministrativo di ordinare l’esibizione degli atti necessari o utili al giudizio.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  La documentazione utile al giudizio comprende anche gli atti rilevanti per valutare l'eventuale applicabilità della disciplina sui vizi formali non invalidanti.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione non deposita entro il termine di costituzione il provvedimento impugnato e gli atti e documenti posti a suo fondamento, il giudice amministrativo può ordinare l’esibizione della documentazione ai sensi dell’art. 65, comma 3, c.p.a.
• Ai fini dell’obbligo di deposito processuale, sono "utili al giudizio" tutti gli atti suscettibili di influire sulla decisione della controversia, compresi quelli necessari a verificare l’eventuale applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato