Cassazione Penale, Sentenza n. 27338/2023 del 22/06/2023

Esito

La controversia

Conflitto di competenza territoriale relativo al delitto di cui all'art. 642 c.p. (falsa denuncia di sinistro assicurativo) commesso il 13/12/2018 da Salvatore Pirro e Loredana Bernarduci, che avrebbero denunciato un sinistro inesistente ad Aviva Italia S.p.A. (oggi Allianz Viva). Il GUP di Milano aveva dichiarato la propria incompetenza ritenendo che la denuncia fosse stata presentata nel circondario di Napoli (sede locale della compagnia) e aveva trasmesso gli atti alla Procura di Napoli; il GUP di Napoli, ricevuti gli atti, ha sollevato conflitto negativo sostenendo che la competenza territoriale si determina nel luogo in cui la richiesta di risarcimento giunge a conoscenza dell'effettivo titolare del diritto patrimoniale (la sede legale della compagnia). Il Procuratore generale e la parte civile (Aviva/Allianz) hanno chiesto la competenza del Tribunale di Milano.

La decisione

La Corte ha ritenuto sussistente il conflitto e ha deciso che la competenza per territorio spetta al Tribunale di Milano. Ha richiamato la consolidata giurisprudenza secondo cui, per il reato di cui all'art. 642 c.p. (reato a consumazione anticipata), la competenza si determina nel luogo in cui la richiesta di risarcimento giunge a conoscenza dell'effettivo titolare del diritto patrimoniale, ossia la sede legale della compagnia assicuratrice (dove sono presenti organi con poteri valutativi e decisionali). È stata ritenuta irrilevante la ricezione dell'atto presso la locale agenzia intermediaria. Pertanto il conflitto negativo è stato risolto a favore del Giudice dell'udienza preliminare del Tribunale di Milano e gli atti sono stati trasmessi.

Norme richiamate

• art. 642 cod. pen.

  Delitto di false dichiarazioni a danno di un assicuratore; la consumazione può considerarsi anticipata quando la richiesta risarcitoria viene portata a conoscenza dell'effettivo titolare del diritto patrimoniale (anche prima dell'effettivo conseguimento dell'indebito vantaggio)

• art. 28 c.p.p.

  Disciplina la verifica e la risoluzione del conflitto di competenza tra organi giudiziari quando entrambi si rifiutano di conoscere del procedimento

• art. 32, comma 2, cod. proc. pen.

  Norma richiamata per le comunicazioni successive alla decisione sul conflitto (formalità procedurali per le notifiche/trasmissioni)

• Giurisprudenza - Sez. 1, n. 51360 del 26/10/2018

  Principio secondo cui la competenza territoriale per il reato di cui all'art. 642 c.p. si determina presso la sede legale della compagnia assicuratrice, dove sono presenti organi dotati di poteri valutativi e decisionali sulla richiesta risarcitoria

• Giurisprudenza - Sez. 2, n. 48925 del 12/10/2016

  Conferma che la ricezione della richiesta da parte di agenzie locali/intermediarie è in concreto irrilevante ai fini della determinazione della competenza territoriale

Massime di principio

• Per il reato di falsa denuncia di sinistro assicurativo (art. 642 c.p.) la competenza territoriale si determina, di regola, nel luogo dove la richiesta di risarcimento giunge a conoscenza dell'effettivo titolare del diritto patrimoniale (tipicamente la sede legale della compagnia assicuratrice).
• La ricezione della denuncia o della richiesta di risarcimento presso una agenzia territoriale è generalmente irrilevante, salvo che venga dimostrato che l'agenzia disponesse di poteri decisionali/autonomi equivalenti a quelli della sede legale.
• Il reato è considerato a consumazione anticipata: non è necessario che sia conseguito un vantaggio indebito, è sufficiente l'attività fraudolenta diretta ad ottenerlo e portata a conoscenza dell'organo decisionale.
• In presenza di contestazioni sulla competenza territoriale occorre verificare dove siano localizzati gli organi della società in grado di valutare e liquidare la richiesta risarcitoria (funzione decisoria), più che il luogo materiale di consegna della denuncia.
• Se due uffici giudiziari si rifiutano di procedere per ragioni contrastanti, va esperito il procedimento di risoluzione del conflitto (art. 28 c.p.p.); le decisioni giurisprudenziali recenti favoriscono l'individuazione della competenza in favore della sede legale dell'ente danneggiato.