Sentenza del 05/11/2019 n. 28346 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava il recupero delle accise sull'energia elettrica autoprodotta da fonti rinnovabili e ceduta ai consorziati nel periodo 2008-2012, nonché le relative sanzioni. La Commissione Tributaria Regionale aveva confermato sostanzialmente la decisione di primo grado, ma la sentenza impugnata presentava una motivazione assolutamente carente: descriveva un contenzioso diverso, indicava erroneamente la sola I. s.c.ar.l. quale appellante e ometteva di esaminare i motivi degli appelli principale e incidentale. CVA ha quindi dedotto la violazione degli artt. 112 e 132 c.p.c. e dell'art. 36 del D.Lgs. n. 546/1992; l'Agenzia ha formulato una censura analoga per motivazione apparente.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto i primi due motivi del ricorso principale di CVA e l'unico motivo del ricorso incidentale dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Ha dichiarato assorbiti gli ulteriori motivi, cassato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Basilicata per nullità derivante dalla mancanza assoluta di motivazione e rinviato la causa alla medesima Commissione, in diversa composizione, per un nuovo esame e per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità. La Cassazione non ha deciso nel merito la debenza delle accise o delle sanzioni.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sui motivi dedotti dalle parti. L'omessa decisione sui motivi di impugnazione può determinare la nullità della sentenza.

• Art. 132 c.p.c.

  Richiede che la sentenza contenga una motivazione effettiva e riferita alla controversia concretamente decisa. Una motivazione apparente o riferita a un diverso giudizio equivale, in sostanza, a mancanza assoluta di motivazione.

• Art. 118 disposizioni di attuazione del c.p.c.

  Richiede l'esposizione concisa dei fatti rilevanti e delle ragioni giuridiche della decisione; il suo mancato rispetto contribuisce a configurare una motivazione meramente apparente.

• Art. 36, comma 2, nn. 4 e 5, D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Nel processo tributario impone l'indicazione dello svolgimento del processo, delle richieste delle parti e dei motivi di fatto e di diritto della decisione. La totale omissione di tali elementi rende nulla la sentenza.

Massime di principio

• Una sentenza tributaria è nulla quando la motivazione è solo apparente, è riferita a una causa diversa oppure non esamina i motivi di ricorso o di appello effettivamente proposti.
• Il giudice deve confrontarsi con le domande, le eccezioni e i motivi di tutte le parti; l'omessa pronuncia sui motivi principali o incidentali non può essere sanata da un generico richiamo alla decisione precedente.
• In presenza di un vizio motivazionale assoluto, la Corte di cassazione normalmente cassa la sentenza e rinvia al giudice di merito, senza decidere direttamente la questione tributaria sostanziale.
• Il rinvio comporta un nuovo esame da parte di una diversa composizione del giudice indicato, che dovrà pronunciarsi sui motivi effettivamente dedotti e motivare specificamente anche sulle spese.
• L'accoglimento del ricorso per vizio processuale non implica necessariamente che il contribuente abbia vinto nel merito: in questo caso la questione sull'obbligo di pagamento delle accise e sulle sanzioni resta da decidere.