Regolamento (UE) 2020/1785

Regolamento (UE) 2020/1785 del Consiglio: contingenti tariffari autonomi per taluni prodotti della pesca nelle Isole Canarie

Il regolamento rinnova per il periodo 2021-2027 un regime di sospensione totale dei dazi doganali per importazioni di determinati prodotti della pesca destinati alle Isole Canarie. La misura si fonda sull’articolo 349 TFUE, che consente di tener conto della condizione di regione ultraperiferica, e mira a compensare i maggiori costi di approvvigionamento derivanti da insularità, lontananza e discontinuità dei flussi commerciali. Il legislatore evidenzia anche la necessità di mantenere prevedibili e identificabili i flussi di importazione e di preservare l’integrità del mercato interno.

Finalità e contesto

Il regolamento sostituisce, per il periodo successivo al 31 dicembre 2020, il regime già previsto dal regolamento (UE) n. 1412/2013. Dalla valutazione della Commissione è emerso che alcuni contingenti precedenti erano stati utilizzati in modo significativo, confermando l’utilità dello strumento; per altri codici non vi è stato utilizzo, ma il nuovo atto conferma comunque l’opportunità di una disciplina analoga per garantire continuità dell’approvvigionamento del mercato canario.

Ambito oggettivo e soggettivo

La disciplina riguarda esclusivamente alcuni prodotti della pesca individuati nell’allegato, con classificazione NC 0303, 0304, 0306 e 0307. I quantitativi annuali previsti comprendono, in particolare, 15.000 tonnellate per i pesci congelati della voce 0303 e 15.000 tonnellate per i crostacei della voce 0306; per gli altri prodotti elencati il dazio contingentale è fissato allo 0%, secondo l’allegato. La sospensione opera solo per le importazioni nelle Isole Canarie e solo quando i prodotti sono destinati al mercato interno dell’arcipelago.

Condizioni di utilizzo del beneficio tariffario

La sospensione dei dazi non è generale, ma subordinata a condizioni precise:

• i prodotti devono essere destinati al mercato interno delle Isole Canarie;
• devono essere scaricati da nave o aeromobile prima della dichiarazione doganale di immissione in libera pratica;
• devono rientrare nelle voci e nei quantitativi annuali indicati nell’allegato. La struttura della norma conferma che il regime è pensato per soddisfare il fabbisogno locale e non per favorire deviazioni verso altri mercati dell’Unione.

Gestione doganale dei contingenti

L’articolo 2 rinvia agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, cioè alle regole applicative del codice doganale dell’Unione per la gestione dei contingenti tariffari. Ne deriva che l’assegnazione e l’utilizzo dei volumi contingentali avvengono secondo le ordinarie procedure doganali dell’Unione, con gestione amministrativa uniforme.

Controllo, monitoraggio e relazione alla Commissione

Per monitorare l’efficacia del regime, l’articolo 3 impone alle competenti autorità spagnole di presentare entro il 30 giugno 2026 una relazione sull’attuazione delle misure. La Commissione deve esaminare l’impatto del regime e, tenuto conto della relazione, presentare al Consiglio eventuali proposte per il periodo successivo al 2027. Il meccanismo serve a consentire una valutazione ex post della necessità di proroga o revisione del sistema.

Revoca temporanea della sospensione e garanzie

L’articolo 4 introduce una clausola di salvaguardia qualora la Commissione ritenga che la sospensione abbia causato deviazioni degli scambi per uno specifico prodotto. In tal caso può adottare atti di esecuzione che revocano temporaneamente la sospensione per un massimo di 12 mesi, con procedura d’esame. Per i prodotti interessati, i dazi all’importazione sono coperti da garanzia, condizione per l’immissione in libera pratica nelle Isole Canarie. Entro il medesimo periodo, il Consiglio deve decidere definitivamente se mantenere o revocare la sospensione ai sensi dell’articolo 349 TFUE. Se la revoca diventa definitiva, gli importi garantiti sono riscossi; se non interviene alcuna decisione definitiva entro i 12 mesi, le garanzie sono svincolate.

Procedura di comitato e cooperazione amministrativa

L’articolo 5 prevede l’assistenza del comitato del codice doganale istituito dal regolamento (UE) n. 952/2013. Si applica il regolamento (UE) n. 182/2011, in particolare la procedura d’esame. L’articolo 6 impone inoltre una stretta collaborazione tra la Commissione e le autorità doganali degli Stati membri per garantire una corretta gestione e il controllo dell’applicazione del regolamento.

Entrata in vigore e durata

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2027. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.