Sentenza del 11/12/2018 n. 452 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

La controversia riguarda il riconoscimento del regime tributario agevolato riservato alle associazioni sportive dilettantistiche e agli enti non commerciali. L'Amministrazione contestava, in sostanza, la sussistenza dei requisiti di democraticità interna e l'effettiva attuazione delle previsioni statutarie, anche in ragione del mancato rispetto di alcuni obblighi formali. L'ASD ha tuttavia dimostrato di svolgere concretamente attività rivolte a finalità di interesse pubblico, quali la formazione dei giovani mediante la preparazione atletica, la partecipazione a tornei e attività sportive analoghe. Nel giudizio è stata inoltre valorizzata l'esistenza di precedenti verifiche, anche da parte della SIAE, che avevano riconosciuto la natura di ente non commerciale dell'associazione.

La decisione

La pretesa impositiva è stata ritenuta non fondata, poiché la concreta attività svolta dall'ASD e la sua finalità di interesse pubblico prevalgono sulle carenze meramente formali relative all'attuazione dello Statuto, quando tali carenze non dimostrino l'assenza sostanziale dei requisiti agevolativi. È stato quindi riconosciuto il diritto dell'associazione a beneficiare del trattamento tributario agevolato, anche in presenza di irregolarità formali, alla luce dell'effettivo svolgimento di attività sportiva dilettantistica non commerciale e dei precedenti accertamenti favorevoli.

Norme richiamate

• Regime tributario agevolato per le associazioni sportive dilettantistiche e gli enti non commerciali

  Il beneficio fiscale deve essere valutato principalmente sulla base dell'attività concretamente svolta e delle finalità effettivamente perseguite, non soltanto sulla regolarità formale degli adempimenti statutari.

• Statuto dell'associazione e requisiti di democraticità interna

  Il mancato rispetto di obblighi formali statutari non è automaticamente sufficiente a escludere il regime agevolato se l'associazione dimostra in concreto di operare secondo finalità sportive dilettantistiche e di interesse pubblico.

• Disciplina degli enti non commerciali

  La qualificazione come ente non commerciale dipende dall'effettiva prevalenza dell'attività istituzionale e non commerciale rispetto a eventuali attività di natura commerciale, valutate secondo la loro concreta modalità di svolgimento.

Massime di principio

• Per verificare il diritto a un'agevolazione fiscale destinata ad associazioni o enti non commerciali, occorre privilegiare la sostanza dell'attività effettivamente svolta rispetto alle sole irregolarità formali.
• Un'associazione sportiva può conservare il regime agevolato se dimostra attività reali e continuative rivolte alla formazione, alla pratica sportiva e a finalità di interesse pubblico, anche quando alcuni adempimenti statutari non siano stati eseguiti perfettamente.
• Le carenze formali diventano decisive quando rivelano l'assenza sostanziale dei requisiti richiesti, l'inesistenza dell'attività istituzionale o il carattere prevalentemente commerciale dell'ente.
• Precedenti verifiche favorevoli compiute da autorità o soggetti istituzionalmente competenti possono costituire elementi probatori rilevanti, ma non escludono automaticamente la possibilità di successive verifiche.
• È opportuno conservare documentazione concreta dell'attività istituzionale: registri degli associati, verbali, rendiconti, programmi sportivi, iscrizioni a tornei, attività formative, ricevute e ogni prova della partecipazione effettiva degli associati.