Sentenza del 25/09/2019 n. 1018 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità della cartella per la mancata preventiva comunicazione bonaria prevista dall'art. 36-ter del d.P.R. 600/1973. Sosteneva, in particolare, che l'omissione dell'avviso avrebbe dovuto comportare l'annullamento o l'illegittimità della successiva iscrizione a ruolo.

La decisione

Il ricorso è stato respinto. La mancata comunicazione bonaria non rende illegittima la cartella quando l'Amministrazione non deve risolvere incertezze interpretative o correggere dati dichiarati in modo ambiguo. Nel caso concreto, l'attività dell'Ufficio è stata ritenuta automatica: da un lato risultava incontestata l'omissione della dichiarazione e, dall'altro, i dati esposti nella dichiarazione erano stati utilizzati integralmente per determinare i maggiori tributi. Pertanto, la cartella è stata ritenuta legittima anche senza previo avviso bonario.

Norme richiamate

• Art. 36-ter del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  La comunicazione bonaria non è necessaria in ogni ipotesi di liquidazione o controllo della dichiarazione, ma soltanto quando l'Amministrazione debba segnalare irregolarità suscettibili di chiarimenti o quando sussistano incertezze sulla corretta interpretazione dei dati dichiarati. Non è richiesta per una liquidazione automatica basata su dati chiari, omessi o integralmente utilizzati dall'Ufficio.

Massime di principio

• L'assenza dell'avviso bonario non comporta automaticamente l'illegittimità della cartella di pagamento.
• La comunicazione preventiva è rilevante soprattutto quando il contribuente può fornire chiarimenti su errori, incongruenze o interpretazioni controverse della dichiarazione.
• Quando l'Amministrazione si limita a una liquidazione automatica fondata su dati certi, su un'omissione dichiarativa o su elementi utilizzati integralmente, la cartella può essere emessa direttamente.
• Per contestare efficacemente una cartella priva di avviso bonario occorre dimostrare non solo la mancata comunicazione, ma anche l'esistenza di concrete incertezze o di elementi che avrebbero potuto essere chiariti in via preventiva.