Regolamento (UE) 2026/150

Regolamento (UE) 2026/150 del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2021/1173 relativo all’istituzione dell’impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo

Il regolamento interviene sul quadro EuroHPC per adeguarlo alla rapida evoluzione dell’intelligenza artificiale e delle tecnologie quantistiche. I considerando evidenziano che i meccanismi originari del 2021 non sono più sufficienti a sostenere strutture su scala molto più ampia, in particolare le gigafabbriche di IA, e richiamano l’esigenza di rafforzare sovranità tecnologica, competitività, autonomia strategica e sicurezza dell’Unione.

Finalità e contesto politico-strategico

Il testo si colloca nel solco del regolamento (UE) 2024/1689 sull’IA e delle iniziative della Commissione del 2025, tra cui il piano d’azione per il continente dell’IA, la bussola per la competitività e la strategia quantistica. L’obiettivo è fare dell’Unione un leader mondiale nell’IA e nelle tecnologie quantistiche, dotandola di infrastrutture di calcolo e di dati in grado di sostenere ricerca, innovazione industriale, applicazioni pubbliche e sviluppo di modelli avanzati.

Nuove definizioni e perimetro operativo

L’articolo 2 del regolamento (UE) 2021/1173 è ampliato con definizioni essenziali per la disciplina delle gigafabbriche di IA: vengono chiariti i concetti di gigafabbrica, consorzio, coordinatore, soggetto ospitante, convenzione di accoglienza, cooperazione con paesi terzi e strutture multisito. È inoltre introdotta la figura del centro nazionale di competenza per il settore quantistico, quale punto di accesso per industria, PMI, accademia e pubbliche amministrazioni a tecnologie, strumenti, servizi e infrastrutture quantistiche.

Missione dell’impresa comune EuroHPC

La nuova formulazione dell’articolo 3 ridefinisce la missione dell’impresa comune come sviluppo e mantenimento di un ecosistema europeo federato, sicuro, interoperabile e iperconnesso di supercalcolo, calcolo quantistico, dati e servizi. La missione include il sostegno a sistemi orientati alla domanda e agli utenti, la promozione di applicazioni ottimizzate, l’utilizzo di una catena di approvvigionamento europea per ridurre dipendenze e interruzioni, e l’estensione dell’uso delle infrastrutture a un numero più ampio di utenti pubblici e privati.

Nuovi pilastri di attività: gigafabbriche di IA e tecnologie quantistiche

Il regolamento inserisce due pilastri specifici nell’architettura EuroHPC.

Per le gigafabbriche di IA, il testo prevede attività volte a fornire infrastrutture di calcolo di livello mondiale a ricercatori, imprese e settori pubblici, a consentire lo sviluppo di soluzioni e modelli di base e a garantire competitività e sovranità dell’Unione come continente dell’IA.

Per le tecnologie quantistiche, l’attività copre l’intero ecosistema: ricerca di base e applicata, passaggio dal laboratorio alla produzione, infrastrutture quantistiche, industrializzazione, standardizzazione, sicurezza della catena di approvvigionamento, sviluppo di computer quantistici tolleranti ai guasti, competenze e talenti, nonché cooperazione internazionale coerente con gli interessi dell’Unione.

Finanziamento dell’impresa comune

L’articolo 5 aggiorna il massimale del contributo finanziario dell’Unione a 4.122.300.000 EUR, di cui 92.000.000 EUR per costi amministrativi. La ripartizione indicativa è la seguente:

• fino a 1.660.000.000 EUR da Orizzonte Europa, inclusi 160.000.000 EUR per attività di ricerca e innovazione quantistiche;
• fino a 2.142.300.000 EUR dal programma Europa digitale;
• fino a 320.000.000 EUR dal meccanismo per collegare l’Europa.

Il regolamento consente inoltre contributi supplementari da questi programmi e da altri programmi UE, purché accompagnati da contributi di altri membri dell’impresa comune almeno di pari entità. Per i contributi supplementari si applica, per quanto pertinente, l’articolo 158 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Disciplina delle gigafabbriche di IA

L’articolo 12 ter costituisce il nucleo innovativo della riforma. La gigafabbrica di IA deve essere localizzata in uno Stato partecipante che sia anche Stato membro ed è finanziata da un partenariato tra Unione, Stati partecipanti e consorzio, con coordinamento tramite una convenzione di accoglienza. La selezione del consorzio avviene tramite invito a manifestare interesse, appalto congiunto e criteri che combinano valutazione tecnica, impatto sull’ecosistema europeo dell’IA e sostenibilità finanziaria.

Il contributo dell’Unione copre fino al 17 % degli investimenti in spese in conto capitale dell’infrastruttura di calcolo, oppure può essere sostituito da un acquisto garantito di tempo di accesso di pari valore. Gli Stati partecipanti devono contribuire almeno in misura pari al contributo dell’Unione, mentre l’investimento residuo e i costi operativi restano a carico del consorzio. Sono previste regole specifiche per gigafabbriche multisito in uno o più paesi.

Accesso, utenti e priorità applicative

Una parte rilevante del regolamento riguarda l’accesso alle risorse di calcolo. Il tempo di accesso dell’Unione e degli Stati partecipanti è proporzionale ai contributi finanziari effettuati. L’accesso dell’Unione deve essere orientato soprattutto a start-up e PMI, alle attività di ricerca e innovazione finanziate da programmi UE e, in alcuni casi, ai progetti europei che sviluppano modelli di IA di frontiera aperti, selezionati con concorso europeo.

Il regolamento prevede anche che il consiglio di direzione definisca regole specifiche per l’allocazione del tempo di accesso su base strategica o per esigenze di sicurezza, nonché meccanismi di monitoraggio degli squilibri tra categorie di utenti.

Convenzione di accoglienza e governance pubblica

La convenzione di accoglienza per gigafabbrica di IA è il principale strumento contrattuale di governance. Essa disciplina assetto proprietario, struttura di governo, controllo pubblico, contributi, accesso, qualità del servizio, gestione dell’infrastruttura, trasferimento della proprietà, eventuale dismissione e clausola arbitrale/giurisdizionale a favore della Corte di giustizia ai sensi dell’articolo 272 TFUE.

Ogni gigafabbrica dispone inoltre di un organo di governance pubblico composto da Commissione e Stati finanziatori. Tale organo deve approvare preventivamente operazioni particolarmente sensibili, come accordi con soggetti di paesi terzi, modifiche sostanziali della struttura giuridica o del controllo, delocalizzazioni critiche e cambiamenti delle finalità strategiche.

Restrizioni alla partecipazione di soggetti di paesi terzi

Il testo rafforza le clausole di tutela degli interessi strategici dell’Unione. La partecipazione di soggetti di paesi terzi può essere limitata o esclusa se ritenuta contraria alla sicurezza, all’autonomia o agli interessi strategici dell’Unione. Restano comunque possibili aperture verso paesi associati ai programmi UE pertinenti o verso altri paesi terzi, se compatibili con gli interessi di sicurezza e difesa e con la protezione delle informazioni classificate.

Uso di fondi RRF, fondi strutturali e altre fonti nazionali

Una parte importante della riforma riguarda il coordinamento con il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Gli Stati membri possono destinare parte delle loro dotazioni RRF al finanziamento di contributi volontari a gigafabbriche di IA o ad altri investimenti coerenti con gli obiettivi EuroHPC e indicati nei rispettivi PRR. Il trasferimento integrale e irrevocabile dei fondi all’impresa comune entro il 31 agosto 2026 è considerato sufficiente ai fini del termine del regolamento (UE) 2021/241.

Sono previste possibilità analoghe per l’utilizzo di fondi del regolamento (UE) 2021/1060 o di altri programmi per finanziare infrastrutture di dati, servizi IA, supercalcolo e calcolo quantistico, con possibilità di federazione e di attribuzione del marchio EuroHPC per le infrastrutture di IA e di calcolo.

Modifiche alla governance interna di EuroHPC

L’allegato del regolamento (UE) 2021/1173 viene aggiornato in più punti: si ridefiniscono le modalità di adesione all’impresa comune, la composizione del consiglio consultivo industriale e scientifico e si istituisce un gruppo consultivo per le tecnologie quantistiche. Sono disciplinati anche i suoi compiti, le riunioni, i gruppi di lavoro, l’elezione del presidente e il contributo al programma strategico pluriennale.

Regole di voto e programmazione

Per le attività connesse alle gigafabbriche di IA e al pilastro quantistico sono introdotte regole di voto dedicate nel consiglio di direzione. In particolare, per alcune decisioni sui compiti collegati alle gigafabbriche di IA, il 50 % dei diritti di voto è riservato agli Stati partecipanti membri, con maggioranza qualificata secondo la regola dell’Unione più almeno il 55 % degli Stati membri rappresentanti il 65 % della popolazione. Per le decisioni relative alla singola gigafabbrica i voti sono ripartiti in proporzione ai contributi impegnati e le decisioni richiedono almeno il 75 % dei voti complessivi.

Accesso ai supercomputer e tassi di rimborso

L’articolo 16 del regolamento base è sostituito per confermare che i supercomputer EuroHPC sono aperti a utenti pubblici e privati, pur restando prioritariamente orientati a ricerca e innovazione finanziate pubblicamente, applicazioni pubbliche e innovazione di PMI, start-up e scale-up. L’articolo 34 consente tassi di rimborso differenziati per tipo di partecipante e di azione, e per il pilastro quantistico impone che i programmi di lavoro includano una componente obbligatoria di azioni indirette di ricerca e innovazione fino al TRL 5 finanziate al 100 % dei costi ammissibili totali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.