Cassazione Civile, Sentenza n. 4054/2023 del 09/02/2023

La controversia

Informazione insufficiente: l'espressione "in fase di valutazione oscuramento" suggerisce che, durante la fase di valutazione di atti o documenti, è stata proposta o adottata una misura di oscuramento (redazione, occultamento o omissione di dati sensibili/protetti). In termini generali il motivo può essere: richiesta di accesso a documenti parzialmente oscurati; opposizione all'oscuramento da parte del titolare dei dati o di controinteressati; contestazione della legittimità, proporzionalità o motivazione dell'oscuramento.

La decisione

Non disponibile: senza il testo della sentenza non è possibile riportare l'esito concreto. In casi analoghi i possibili esiti giudiziari sono: conferma dell'oscuramento se la misura è stata ritenuta necessaria e proporzionata; annullamento/ristabilimento della visibilità di parti del documento se l'oscuramento è ritenuto ingiustificato o eccessivo; ordine al giudice/autorità di riesaminare la posizione motivando adeguatamente l'oscuramento; adozione di misure alternative (accesso riservato a parti non oscurate in udienza riservata, consulenti speciali con obbligo di riservatezza, versioni con anonimizzazione mirata).

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Il GDPR disciplina la protezione dei dati personali; l'oscuramento può essere giustificato per tutelare dati personali/informazioni sensibili. Va valutata la liceità del trattamento, la minimizzazione dei dati e la proporzionalità della misura

• D.lgs. 196/2003 e s.m.i. (Codice della privacy) integrato da D.lgs. 101/2018

  D.lgs. 196/2003; D.lgs. 101/2018

  Normativa nazionale che si coordina con il GDPR; prevede regole per il trattamento e la protezione di categorie particolari di dati e disposizioni sul diritto di accesso e oscuramento

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso agli atti amministrativi)

  Regola l'accesso agli atti amministrativi e le cause di diniego; l'oscuramento può essere valutato in relazione ai limiti di accesso e agli interessi pubblici o privati da tutelare

• Principi di diritto processuale (es. diritto di difesa e segretezza istruttoria)

  Nell'ambito processuale l'oscuramento deve contemperare il principio del contraddittorio e del diritto di difesa con la necessità di proteggere informazioni riservate; possono essere disposte misure di accesso ristretto o udienze in forma segreta

Massime di principio

• 1) Verificare sempre quale interesse viene tutelato con l'oscuramento: protezione dati personali, segreto industriale, sicurezza, ordine pubblico, ecc.; la motivazione deve essere specifica e proporzionata.
• 2) Applicare il principio di minimizzazione: oscurare solo le porzioni strettamente necessarie, evitando oscuramenti ampi e non motivati.
• 3) Valutare le alternative all'oscuramento totale: anonimizzazione, versioni redatte per la pubblicazione, accesso riservato a determinate parti con obbligo di riservatezza.
• 4) Accertare la base giuridica: l'oscuramento deve fondarsi su norme applicabili (GDPR, leggi nazionali, regolamenti processuali o amministrativi) e su una motivazione che contemperi interessi contrapposti.
• 5) Diritto di controllo e rimedi: il soggetto che si ritiene leso dall'oscuramento può chiedere motivazione formale, proporre istanze di accesso o ricorrere (giurisdizionalmente o all'Autorità Garante) per ottenere la rimozione dell'oscuramento o la revisione della decisione.
• 6) In ambito processuale garantire il contraddittorio: se l'oscuramento limita il diritto di difesa, il giudice deve adottare soluzioni che consentano comunque l'esercizio del contraddittorio, eventualmente mediante udienze riservate o consulenti di fiducia vincolati alla riservatezza.
• 7) Documentare la scelta: ogni decisione di oscuramento dovrebbe essere motivata per iscritto con indicazione dei criteri adottati e delle parti oscurate per agevolare eventuali controlli o impugnative.