Regolamento (UE) 2019/2126

Norme per controlli ufficiali specifici su alcune categorie di animali e merci

Il regolamento delegato (UE) 2019/2126 integra il regolamento (UE) 2017/625 dettando regole operative per controlli ufficiali specifici su talune categorie di animali e merci e per le misure da adottare in caso di non conformità. La finalità è rendere più efficace e uniforme il controllo all’ingresso nell’Unione, disciplinando anche alcune esenzioni dai controlli ai posti di controllo frontalieri quando il rischio è basso o assente e l’esenzione è giustificata.

Contesto e rapporto con il regolamento (UE) 2017/625

La Commissione richiama in particolare l’articolo 77, paragrafo 1, lettere a), b) e k), del regolamento (UE) 2017/625, che le conferisce il potere di stabilire norme di esecuzione per controlli ufficiali specifici e per le misure in caso di non conformità. Il regolamento mira anche a razionalizzare il quadro normativo, riunendo in un unico atto le disposizioni relative alle categorie di merci disciplinate dall’articolo 77, paragrafo 1, lettere a), b) e k), e quelle relative all’articolo 48, lettera h), del medesimo regolamento.

Definizioni rilevanti

Ai fini del regolamento, "IMSOC" è il sistema per il trattamento delle informazioni per i controlli ufficiali di cui all’articolo 131 del regolamento (UE) 2017/625. Sono inoltre definite le nozioni di "prodotti della pesca freschi" e di "tonno congelato" rinviando al regolamento (CE) n. 853/2004.

Selvaggina di pelo con la pelle

Per le partite di selvaggina di pelo con la pelle introdotte nell’Unione, l’autorità competente del primo posto di controllo frontaliero di arrivo può consentire la spedizione allo stabilimento nel luogo di destinazione senza completare i controlli fisici, se il trasporto avviene in veicoli o contenitori conformi agli articoli 2 e 3 del regolamento delegato (UE) 2019/1666. In tal caso:

• l’autorità del posto di arrivo informa l’autorità competente dello stabilimento di destinazione della necessità di completare i controlli fisici, in particolare i controlli sanitari e le prove di laboratorio;
• l’autorità dello stabilimento di destinazione comunica all’autorità di partenza gli esiti dei controlli completati.

Prodotti della pesca freschi sbarcati direttamente nei porti dell’Unione

I prodotti della pesca freschi sbarcati direttamente da un peschereccio battente bandiera di un paese terzo sono esenti dai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri, a condizione che i controlli siano eseguiti nei porti dell’Unione designati dagli Stati membri conformemente all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1005/2008.

Tonno congelato sbarcato direttamente nei porti designati

Per il tonno congelato, non ancora decapitato né eviscerato, sbarcato direttamente in porti dell’Unione designati, gli Stati membri possono disporre che i controlli ufficiali siano effettuati nello stabilimento di trasformazione di destinazione riconosciuto per la custodia temporanea di merci non unionali. La deroga opera solo se ricorrono tutte le condizioni previste dall’articolo 5:

• i controlli sono eseguiti dall’autorità competente del posto di controllo frontaliero più vicino;
• lo stabilimento è riconosciuto dalle autorità doganali ai sensi dell’articolo 147, paragrafo 1, e dell’articolo 148 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• il tonno è spedito dalla nave allo stabilimento in veicoli o contenitori sigillati, sotto vigilanza dell’autorità competente e nel regime doganale pertinente;
• prima dell’arrivo della partita nei porti designati, l’operatore responsabile notifica l’arrivo trasmettendo nell’IMSOC un DSCE compilato, ai sensi dell’articolo 56 del regolamento (UE) 2017/625.

Prodotti della pesca catturati da navi di uno Stato membro e scaricati in paesi terzi

Le partite di prodotti della pesca destinati al consumo umano, catturati da navi battenti bandiera di uno Stato membro e scaricati in paesi terzi prima dell’ingresso nell’Unione, sono sottoposte anzitutto a controlli documentali al primo posto di controllo frontaliero. Possono essere esentate dai controlli di identità e fisici se soddisfano le condizioni dell’articolo 72 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/627. Se emergono non conformità, accertate o anche solo sospette, l’autorità competente deve svolgere anche controlli di identità e fisici.

Regime speciale per talune isole greche e territori francesi

Il regolamento prevede un regime specifico per i punti di entrata autorizzati di Rodi, Mitilene e Iraklion (Creta), nonché per i dipartimenti francesi d’oltremare di Guadalupa, Guyana francese, Martinica e Mayotte. Le partite che entrano da paesi terzi attraverso tali punti, e che sono destinate all’uso locale nel territorio di ingresso, sono esenti dai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri.

Per le isole greche, l’esenzione riguarda i prodotti di origine animale e i prodotti compositi destinati al consumo locale nell’isola di ingresso. Per i territori francesi d’oltremare, l’esenzione riguarda gli animali, i prodotti di origine animale e i prodotti compositi destinati all’allevamento e alla produzione locali.

Controlli specifici e requisiti organizzativi nei punti di entrata autorizzati

Le partite ammesse al regime speciale sono comunque sottoposte a controlli specifici conformemente all’allegato I. Ciascun punto di entrata autorizzato è sotto la responsabilità di un’autorità competente che deve disporre di:

• veterinari ufficiali responsabili delle decisioni sulle partite ai sensi dell’articolo 55, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625;
• se necessario, personale formato ai sensi dell’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2019/1081.

Per i punti di entrata delle isole greche, l’autorità competente deve assicurare la disponibilità di personale e risorse per svolgere i controlli. Per i dipartimenti francesi d’oltremare, i punti di entrata devono essere dotati di impianti, attrezzature e personale necessari per i controlli.

Obblighi degli operatori e limitazioni alla circolazione

L’operatore responsabile delle partite deve:

• notificare l’arrivo mediante DSCE compilato nell’IMSOC prima dell’arrivo al punto di entrata autorizzato;
• tenere un registro approvato dall’autorità competente con le quantità delle merci e, ove applicabile, con il nome e l’indirizzo degli acquirenti;
• informare gli acquirenti che i prodotti di origine animale e i prodotti compositi sono destinati unicamente al consumo locale e non possono essere rispediti in altre parti del territorio dell’Unione;
• in caso di rivendita, imporre agli acquirenti l’obbligo di informare i nuovi acquirenti professionali delle medesime limitazioni.

Per i territori francesi d’oltremare, l’obbligo informativo è più ampio: gli acquirenti devono essere avvertiti che gli animali sono destinati solo ad allevamento e produzione locali e che gli animali e i prodotti derivati non possono essere rispediti altrove nell’Unione.

Allegato I: contenuto dei controlli specifici

L’allegato I specifica che l’autorità competente deve inserire nell’IMSOC tutti i dati relativi ai prodotti di origine animale e ai prodotti compositi, e, nei dipartimenti francesi d’oltremare, anche i dati relativi agli animali presentati per l’immissione in commercio. I controlli riguardano:

• certificati e documenti di accompagnamento;
• identità dei prodotti e, nei territori francesi, anche degli animali;
• imballaggio e indicazioni apposte;
• qualità e stato di conservazione;
• condizioni di trasporto, incluse temperatura del mezzo e temperatura interna delle merci in caso di trasporto frigorifero;
• eventuali alterazioni delle merci.

Dopo i controlli, il DSCE deve indicare, per i prodotti destinati al consumo locale, il divieto di riesportazione verso altre parti del territorio dell’Unione. Nei dipartimenti francesi d’oltremare il DSCE deve anche riportare il vincolo di destinazione locale degli animali e dei prodotti derivati. Sono inoltre previste ispezioni regolari dei luoghi di accoglienza o deposito per verificare il rispetto dei requisiti sanitari e l’assenza di deviazioni verso altri mercati dell’Unione.

Abrogazioni, concordanze ed entrata in vigore

Con effetto dal 14 dicembre 2019 sono abrogate la decisione 94/641/CE e la decisione di esecuzione 2012/44/UE. I riferimenti a tali atti si intendono fatti al presente regolamento secondo le tavole di concordanza dell’allegato II.

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 14 dicembre 2019. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.