Sentenza del 17/08/2016 n. 4470 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La compagnia sosteneva che i propri servizi commerciali dovessero beneficiare dell'esenzione IVA prevista per il trasporto urbano oppure, in alternativa, per l'accesso a musei, parchi o luoghi equiparabili aperti al pubblico. La prima assimilazione è stata esclusa perché il trasporto urbano presuppone il trasferimento di persone o cose da un luogo a un altro, all'interno dello stesso Comune o tra Comuni distanti non più di 50 km, con una funzione di mobilità urbana. La seconda è stata esclusa perché la generica navigazione in un'area di interesse naturalistico non equivale all'accesso o alla visita di un luogo chiuso o delimitato aperto al pubblico.

Norme richiamate

• Normativa IVA sulle operazioni esenti relative al trasporto urbano

  L'esenzione riguarda i servizi aventi effettiva funzione di trasporto urbano, cioè il trasferimento di persone o cose tra luoghi situati nello stesso Comune o in Comuni non distanti più di 50 km. Non è sufficiente che il servizio si svolga in un contesto urbano o turistico.

• Normativa IVA sulle visite a musei, parchi e luoghi equiparabili aperti al pubblico

  L'esenzione richiede un'attività assimilabile all'accesso o alla visita di uno specifico luogo aperto al pubblico. La semplice navigazione panoramica o ricreativa all'interno di una zona naturalistica non soddisfa tale requisito.

• Principio di interpretazione restrittiva delle esenzioni IVA

  Le esenzioni IVA, in quanto deroghe al principio generale di imponibilità, devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese per analogia a servizi solo simili sotto il profilo commerciale o turistico.

Massime di principio

• Per applicare un'esenzione IVA non basta che l'attività abbia finalità o caratteristiche genericamente analoghe a quelle previste dalla norma: devono essere verificati tutti i requisiti specifici della fattispecie.
• Un servizio di navigazione turistica o naturalistica non è automaticamente un trasporto urbano; occorre che abbia come oggetto principale il trasferimento di passeggeri da un punto di partenza a una destinazione nell'ambito territoriale previsto dalla disciplina.
• La visita di un'area naturale non coincide necessariamente con l'accesso a un museo, parco o luogo equiparabile: è importante distinguere tra ingresso a un luogo determinato e mera fruizione panoramica o ricreativa durante un tragitto.
• In caso di dubbio, le norme sulle esenzioni IVA tendono a essere applicate restrittivamente; l'onere di dimostrare la piena sussistenza dei requisiti grava su chi invoca l'esenzione.