Direttiva 2010/77

Proroga delle iscrizioni di sostanze attive nei prodotti fitosanitari

La direttiva 2010/77/UE della Commissione interviene sulla direttiva 91/414/CEE, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, prorogando la durata dell’iscrizione nell’allegato I di un gruppo di sostanze attive. La misura è adottata perché le iscrizioni in scadenza tra il 31 maggio 2011 e il 31 dicembre 2012 devono essere mantenute per il tempo necessario alla presentazione e valutazione delle domande di rinnovo.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’articolo 5, paragrafo 5, della direttiva 91/414/CEE, secondo cui l’iscrizione di una sostanza attiva può essere rinnovata su domanda presentata almeno due anni prima della scadenza. Poiché sono state ricevute domande per il rinnovo di tutte le sostanze interessate, si ritiene necessario prorogare l’iscrizione per consentire ai richiedenti di elaborare le domande e alla Commissione di esaminarle e decidere. La direttiva modifica quindi la 91/414/CEE in modo puntuale, senza introdurre una disciplina autonoma generale.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli Stati membri dell’Unione europea e incide sulla regolazione nazionale dei prodotti fitosanitari ai sensi della direttiva 91/414/CEE. L’oggetto materiale è circoscritto alle sostanze attive elencate nell’allegato della direttiva 2010/77/UE, per le quali viene prorogata la scadenza dell’iscrizione nell’allegato I della direttiva quadro. Non risultano estensioni ad altre sostanze o ad altri settori.

Obblighi degli Stati membri e termini di recepimento

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare entro il 31 marzo 2011 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva, comunicando subito alla Commissione il testo delle misure e una tavola di concordanza. Le disposizioni nazionali si applicano dal 1° aprile 2011. Quando adottano le misure di recepimento, gli Stati membri devono includere un riferimento alla direttiva oppure corredare l’atto di un tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità concrete del richiamo sono lasciate alla loro discrezionalità.

Modifica dell’allegato I della direttiva 91/414/CEE

L’allegato della direttiva sostituisce le righe relative a numerose sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE. Per tutte le sostanze elencate viene fissata la nuova scadenza dell’iscrizione al 31 dicembre 2015. Le date di entrata in vigore originarie sono per lo più collocate tra il 1° luglio 2001 e il 1° gennaio 2003, mentre le purezze tecniche richieste sono specificate caso per caso.

Sostanze interessate e condizioni di autorizzazione

Tra le sostanze prorogate figurano, tra le altre, metsulfuron metile, triasulfuron, esfenvalerate, bentazone, lambda-cialotrina, fenexamid, amitrolo, diquat, piridato, tiabendazolo, Paecilomyces fumosoroseus ceppo Apopka 97/PFR 97/CG 170/ATCC20874, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), acibenzolar-s-metile, ciclanilide, fosfato ferrico, pimetrozina, piraflufen-etile, glifosate, tifensulfuron metile, 2,4-D, isoproturon, iprovalicarb, prosulfuron, sulfosulfuron, cinidon etile, cialofop butile, famoxadone, florasulam, metalaxyl-M, picolinafen e flumiossazina. Per ciascuna sono indicati il nome, gli identificativi CAS/CIPAC, la denominazione IUPAC, la purezza, la data di entrata in vigore e, soprattutto, le disposizioni specifiche che limitano gli usi autorizzabili.

Limiti d’uso e cautele ambientali e sanitarie

La direttiva mostra un forte orientamento alla gestione del rischio. In numerosi casi consente solo un tipo di utilizzo: erbicida, insetticida, fungicida, molluschicida, attivatore della resistenza delle piante o fitoregolatore. Alcune sostanze presentano ulteriori restrizioni, come il divieto di impiego come diserbante acquatico per il diquat o di applicazioni fogliari tramite nebulizzazione per il tiabendazolo. Gli Stati membri, quando applicano i principi uniformi dell’allegato VI, devono prestare particolare attenzione a specifiche criticità: acque sotterranee, organismi acquatici, alghe, piante acquatiche, artropodi non bersaglio, api, operatori, uccelli, mammiferi selvatici, lombrichi e residui negli alimenti, prevedendo misure di attenuazione ove necessario.

Prescrizioni tecniche specifiche per singole sostanze

In alcuni casi l’allegato impone verifiche e condizioni tecniche più puntuali. Per il tiabendazolo devono essere adottate misure di attenuazione dei rischi, ad esempio depurazione con terra diatomacea o carbone attivo, per proteggere le acque superficiali dalla contaminazione tramite acque reflue. Per il Paecilomyces fumosoroseus ogni coltura di fermentazione deve essere controllata mediante HPLC per accertare l’assenza di metaboliti secondari. Per la ciclanilide è stabilito che l’impurezza 2,4-dicloroanilina non deve superare 1 g/kg. Per l’iprovalicarb la specificazione della sostanza tecnica commerciale deve essere confermata con dati analitici adeguati e il materiale di prova del fascicolo tossicologico deve essere confrontato con tale specificazione.

Rapporti di riesame e margine di valutazione degli Stati membri

L’allegato richiama per ogni sostanza il relativo rapporto di riesame, spesso con riferimento alle appendici I e II e alla data della riunione del comitato permanente che ha concluso il dossier. Tali rapporti costituiscono la base tecnica che gli Stati membri devono considerare nell’applicazione dei principi uniformi. Ne deriva un margine nazionale di discrezionalità nell’individuazione delle misure di mitigazione del rischio e nelle condizioni di autorizzazione, purché sia raggiunto il risultato richiesto dalla direttiva e siano rispettate le limitazioni specifiche indicate per ciascuna sostanza.

Entrata in vigore

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata agli Stati membri.